Архитектурно-строительное проектирование зданий и сооружений

Что мы проектируем

Проектируем здания и сооружения различного назначения: общественные и административные здания, жилые дома, производственные корпуса и промышленные сооружения. Работаем как генеральный проектировщик полного цикла — от эскиза до рабочей документации — и как субподрядчик по отдельным разделам и стадиям.

Отдельное направление — проектирование для существующих зданий: реконструкция, капитальный ремонт, усиление и восстановление конструкций. Здесь проект начинается не с чистого листа, а с данных технического обследования, и качество исходных данных определяет качество решений.

Что закон понимает под архитектурно-строительным проектированием

Термин определён статьёй 48 Градостроительного кодекса. Проектирование осуществляется путём подготовки проектной и рабочей документации — в том числе путём внесения в них изменений — применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся и реконструируемым в границах земельного участка застройщика или иного правообладателя. Сюда же кодекс относит подготовку раздела «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» в случаях, предусмотренных частью 12.2.

Две легальные дефиниции, из которых вырастает вся практика:

• Проектная документация (часть 2) — документация, содержащая материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
• Рабочая документация (часть 2.1) — документация в тех же формах, в соответствии с которой осуществляются строительство и реконструкция. Она разрабатывается на основании проектной, но кодекс прямо разрешает готовить проектную и рабочую документацию одновременно.

Последнее — не формальность, а способ выиграть срок: пока стадия П проходит экспертизу, по согласованным решениям уже можно разворачивать рабочие чертежи. Оговорка части 1.4 позволяет Правительству РФ установить случаи, когда рабочая документация для строительства или реконструкции не требуется вовсе.

Когда проектная документация не требуется

Часть 3 статьи 48 освобождает от подготовки проектной документации строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, гаража и хозяйственных построек — на участках, предназначенных для ИЖС, личного подсобного хозяйства, садоводства для собственных нужд и строительства гаражей для собственных нужд. Застройщик вправе подготовить документацию по собственной инициативе: для ИЖС и садового дома это прямо разрешено.

Исключение — часть 3.1: освобождение не применяется, если сметная стоимость строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта ИЖС подлежит проверке на предмет достоверности её определения. То есть как только в дело вступают бюджетные деньги, проект становится обязательным.

Стадии проектирования

Предпроектные работы. Анализ исходных данных и ограничений участка, эскизные проработки, принципиальные объёмно-планировочные и конструктивные решения. Результат — основа для задания на проектирование и оценка реализуемости замысла до начала дорогостоящих стадий.

Проектная документация. Комплект разделов по Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 — документ, который проходит экспертизу и служит основанием для разрешения на строительство. Разделы сверяются между собой до передачи в экспертизу: расхождения между томами — самая частая причина замечаний.

Рабочая документация. Детализация проектных решений до рабочих чертежей: марки комплектов, спецификации, узлы, ведомости. По этой документации ведётся строительство.

В обиходе эти документации до сих пор называют «стадией П» и «стадией Р» — лексика отменённого СНиП 11-01-95. В действующих нормах стадий нет: есть проектная документация по ПП № 87 и рабочая документация по части 2.1 статьи 48 ГрК, а от «стадий» остались только коды П и Р в основной надписи чертежей по ГОСТ Р 21.101.

Часть 12.1 статьи 48 добавляет ещё один режим: по инициативе застройщика или технического заказчика проектная документация может готовиться применительно к отдельным этапам строительства и реконструкции. Это рабочий инструмент, когда финансирование или сроки разнесены во времени.

Что заказчик обязан передать проектировщику

Часть 6 статьи 48 ГрК формулирует обязанность заказчика, а не пожелание. Если подготовка документации ведётся по договору подряда, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, либо региональный оператор обязаны предоставить проектировщику:

1. градостроительный план земельного участка — а для линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории, кроме случаев, когда документация по планировке для линейного объекта не требуется, и кроме случая по части 11.1;
2. результаты инженерных изысканий — а если их нет, договор подряда должен предусматривать задание на выполнение изысканий;
3. технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьёй 52.1 ГрК, — если функционирование проектируемого объекта невозможно обеспечить без подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Часть 11 добавляет к основаниям подготовки документации задание застройщика или технического заказчика, информацию из ГПЗУ и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства. Практический вывод: на старте проекта мы проверяем именно эти позиции — недостающая строка здесь превращается в замечание экспертизы через несколько месяцев. Как выглядит возврат документации со стороны изысканий, разобрано в материале объём, сроки и возврат из экспертизы.

Кто вправе проектировать: СРО и главный инженер проекта

Часть 4 статьи 48 ГрК: работы по договорам подряда на подготовку проектной документации и по внесению в неё изменений должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования — главными инженерами проектов и главными архитекторами проектов.

Часть 4.1 перечисляет исключения — они касаются государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, заключающих договоры с органами власти, в ведении которых находятся, а также коммерческих организаций с долей таких предприятий и автономных учреждений более пятидесяти процентов. Для обычного коммерческого заказчика правило работает без изъятий: подрядчик без СРО проектную документацию по договору готовить не вправе.

Ответственность распределена частью 5: лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, отвечает за её качество и соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик вправе спроектировать объект своими силами — но только при условии, что он сам состоит в СРО проектировщиков.

Наше свидетельство — № 2326; уровень ответственности члена СРО определяет предельную стоимость договора по одному контракту, и по конкурентным закупкам он выше обычного. Скан вышлем по запросу.

Состав проектной документации по ПП № 87

С 1 сентября 2022 года Положение действует в новой структуре — 13 разделов по пункту 3(1). Разрабатываем все — полный разбор состава и перегруппировки 2022 года собран на странице разработки проектной документации:

1. пояснительная записка;
2. схема планировочной организации земельного участка;
3. объемно-планировочные и архитектурные решения;
4. конструктивные решения;
5. сведения об инженерном оборудовании и сетях — проектирование самих сетей: инженерные сети и системы;
6. технологические решения;
7. проект организации строительства;
8. мероприятия по охране окружающей среды;
9. мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
10. требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта;
11. мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;
12. смета на строительство;
13. иная документация в предусмотренных законами случаях — включая ИТМ ГОЧС.

Прежних разделов «Архитектурные решения», «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и отдельного раздела энергоэффективности в действующей редакции нет: структуру перегруппировало Постановление Правительства РФ № 963, требования энергоэффективности распределены по разделам 3–6.

Сам перечень разделов и требования к их содержанию устанавливает Правительство РФ — это прямое полномочие по части 12 статьи 48. Конкретный состав зависит от типа объекта, источника финансирования и требований экспертизы; фиксируем его в задании на проектирование.

Особенности состава по части 13 статьи 48

Кодекс не просто отсылает к Постановлению № 87 — он задаёт рамку, внутри которой состав разделов дифференцируется: по видам объектов, включая линейные, по назначению объектов, по видам работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт), по их содержанию, по источникам финансирования и по выделению отдельных этапов. Из пяти особенностей, названных в части 13, четыре важны на практике:

• при реконструкции документация готовится в объёме отдельных разделов — на основании задания застройщика или технического заказчика, в зависимости от содержания работ;
• проект организации строительства должен содержать проект организации работ по сносу объектов или их частей, если снос необходим для строительства или реконструкции других объектов — подробнее в разделе об обследовании при демонтаже и сносе;
• для работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности, решения и мероприятия должны соответствовать законодательству об охране ОКН;
• раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос» включается при финансировании из бюджетов бюджетной системы РФ и средств юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК (для капитального ремонта — лиц по части 1 статьи 8.3).

Пятая особенность — прямое требование включать в состав документации разделы, предусмотренные отраслевыми законами: пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ о промышленной безопасности, статьёй 10 Федерального закона № 117-ФЗ о безопасности гидротехнических сооружений, статьёй 30 Федерального закона № 170-ФЗ об использовании атомной энергии и пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ об объектах культурного наследия.

Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

Эти категории заданы статьёй 48.1 ГрК, и их перечень закрытый — это важно, потому что от попадания в него зависят и вид экспертизы, и требования к составу документации, и допуски исполнителей.

Особо опасные и технически сложные объекты (часть 1):

• объекты использования атомной энергии — кроме объектов, содержащих только радиационные источники, радиационное воздействие которых при аварии ограничивается помещениями обращения с источниками, и кроме объектов с радионуклидными источниками четвёртой и пятой категорий радиационной опасности;
• гидротехнические сооружения первого и второго классов ответственности;
• сооружения связи, отнесённые к особо опасным и технически сложным законодательством о связи;
• линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
• объекты космической инфраструктуры;
• объекты инфраструктуры воздушного транспорта, отнесённые к особо опасным воздушным законодательством;
• объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, отнесённые к особо опасным профильным законодательством;
• объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;
• портовые гидротехнические сооружения — кроме объектов для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
• тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
• подвесные канатные дороги;
• опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре: ОПО I и II классов опасности с опасными веществами; объекты, где обращаются расплавы чёрных и цветных металлов с оборудованием на 500 килограммов расплава и более; объекты, где ведутся горные работы (кроме добычи общераспространённых ископаемых и открытой разработки россыпей без взрывных работ) и работы по обогащению полезных ископаемых.

Уникальные объекты (часть 2) — объекты капитального строительства, не попавшие в первый перечень, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из характеристик:

• высота более чем 100 метров, а для ветроэнергетических установок — более чем 250 метров;
• пролёты более чем 100 метров;
• наличие консоли более чем 20 метров;
• заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Для всех этих объектов, а также для объектов обороны и безопасности часть 14 статьи 48 требует дополнительно включить в документацию перечень мероприятий по гражданской обороне, по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по противодействию терроризму — за исключением тех объектов использования атомной энергии, что названы в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1.

Проектирование промышленных зданий

Производственные объекты — отдельная компетенция: технологические нагрузки, крановое оборудование, агрессивные среды, взрывопожароопасные производства. Проект промышленного здания увязывает строительные конструкции с технологией производства, поэтому на старте мы работаем с технологами заказчика и техническими условиями на оборудование — подробно направление разобрано на странице проектирования промышленных зданий и сооружений.

Если объект зарегистрирован в государственном реестре ОПО и относится к I или II классу опасности, он автоматически попадает в перечень особо опасных и технически сложных — со всеми последствиями для состава документации и вида экспертизы. Смежная тема — экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО.

Проекты усиления по результатам обследования

Связка «обследование → проект усиления» — типовой сценарий для существующих зданий. Техническое обследование даёт фактические данные: прочность материалов, реальные сечения, категории технического состояния, поверочные расчёты. На их основе разрабатывается проект усиления или восстановления — с расчётами, рабочими чертежами и указаниями по производству работ. Обе работы выполняем сами: проектировщик получает данные обследования из первых рук, а заказчик — единую ответственность за результат.

У этой связки есть и прямое нормативное закрепление. Часть 12.2 статьи 48 ГрК: при капитальном ремонте, финансируемом из бюджетов бюджетной системы РФ или средствами лиц по части 1 статьи 8.3 Кодекса, смета на капитальный ремонт готовится на основании акта, утверждённого застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения — с указанием качественных и количественных характеристик этих дефектов. Такой перечень и есть результат обследования: без него сметы на бюджетный капремонт быть не может. Иные разделы проектной документации при капитальном ремонте застройщик вправе разработать по собственной инициативе.

Линейные объекты: проектирование до утверждения планировки

Для линейных объектов федерального, регионального и местного значения часть 11.1 статьи 48 разрешает начать подготовку проектной документации до утверждения документации по планировке территории. Обязательными приложениями к заданию на проектирование в этом случае становятся решение о подготовке такой документации по планировке и чертёж границ зон планируемого размещения объекта со сведениями о его характеристиках и схемой планировочных решений.

Ограничение — в части 11.2: направить документацию на экспертизу можно только при наличии утверждённого проекта планировки территории. То есть проектировать досрочно можно, проходить экспертизу досрочно — нет. Состав пояснительной записки для линейного объекта отличается от обычной и описан отдельным пунктом Постановления № 87 — разбор здесь.

Утверждение документации и внесение изменений

Проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, либо региональным оператором (часть 15). Если объект подлежит экспертизе, документация направляется на неё до утверждения и утверждается при наличии положительного заключения.

Из этого правила есть два выхода, оба через статью 49 ГрК: изменения по части 3.8 застройщик вправе утвердить при наличии подтверждения от члена СРО проектировщиков, утверждённого привлечённым главным инженером проекта, а изменения по части 3.9 — при наличии подтверждения от организации, проводившей экспертизу, в ходе экспертного сопровождения. Часть 15.4 ставит границу: вносить такие изменения после получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации нельзя, если по объекту предусмотрен госстройнадзор.

Отдельно стоит знать про часть 16: не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на неё и иные документы, не предусмотренные Кодексом. Чем экспертиза отличается от согласований и от обследования, разобрано в материале обследование, экспертиза, госэкспертиза.

Допуски и ответственность

Компания состоит в СРО в области архитектурно-строительного проектирования (свидетельство № 2326) и в СРО в области инженерных изысканий — это закрывает полный контур работ: изыскания, обследование, проектирование. Документация разрабатывается под прохождение государственной или негосударственной экспертизы; замечания экспертизы снимаем в рамках договора. На выполненные работы даём гарантию до 5 лет.

Как заказать

Пришлите задание на проектирование или опишите задачу в свободной форме: тип объекта, стадия, состав разделов, наличие исходных данных. Оценим объём работ и подготовим коммерческое предложение — ответим в течение часа в рабочее время. Контакты.