Question 1

Как правильно называется экологический раздел проектной документации?

Accepted Answer

В действующей редакции Положения ПП РФ № 87 — раздел 8 «Мероприятия по охране окружающей среды», требования к содержанию установлены пунктом 25. Прежнее название — перечень мероприятий по охране окружающей среды, ПМООС — относится к структуре, действовавшей до 1 сентября 2022 года, — в обиходе аббревиатура живёт до сих пор, но в титулах и составе документации должно стоять действующее название.

Question 2

Что изменилось в разделе с 2022 года?

Accepted Answer

Новая редакция Положения, утверждённая Постановлением Правительства РФ от 27.05.2022 № 963, вступила в силу с 1 сентября 2022 года: изменились название и нумерация подпунктов, содержание пункта 25 переформулировано. Из более поздних правок раздела 8 стоит помнить подпункт «д(1)» — отдельный ситуационный план с расчётными точками и границами зон с особыми условиями использования территорий. А вот проект рекультивации земель в раздел 8 не переезжал: сведения о его наличии Постановление Правительства РФ от 21.10.2025 № 1623 добавило в раздел 1 «Пояснительная записка».

Question 3

Где в проекте находится рекультивация земель?

Accepted Answer

В двух местах и в разных ролях. В разделе 8 по подпункту «б» пункта 25 идут «мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова». А сам проект рекультивации — это подпункт «ч» пункта 10, то есть раздел 1: «сведения о наличии проекта рекультивации земель — в случаях, установленных пунктом 14 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 781». По пункту 11 Положения такие документы «должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме».

Question 4

На чём основывается раздел?

Accepted Answer

На результатах инженерно-экологических изысканий и данных остальных томов проекта: источники выбросов и сбросов берутся из технологических и инженерных разделов, период строительства — из проекта организации строительства, размещение — из СПОЗУ. Изыскания и проектирование мы выполняем собственными силами, поэтому раздел не расходится с исходными данными.

Question 5

Какие расчёты входят в раздел?

Accepted Answer

Расчёты рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, акустические расчёты на границе нормируемой застройки, расчёт образования отходов по периодам, расчёт затрат на природоохранные мероприятия и компенсационные выплаты. Все расчёты выполняются отдельно для периода строительства и периода эксплуатации.

Question 6

Что в разделе требуется только для объектов производственного назначения?

Accepted Answer

Четыре позиции пункта 25 помечены оговоркой «для объектов производственного назначения»: «мероприятия по оборотному водоснабжению», «мероприятия по охране недр», «карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями» и ситуационный план «с указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод». Для непроизводственного объекта их отсутствие — не пробел комплектности.

Question 7

Требуется ли на проект государственная экологическая экспертиза?

Accepted Answer

Зависит от объекта, а не от желания заказчика. Пункт 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ относит к федеральному уровню, в частности, «проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории» и «проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения». Отдельно названы объекты обезвреживания и размещения отходов, Байкальская природная территория, Арктическая зона, округа санитарной охраны курортов. Государственная экологическая экспертиза — самостоятельная процедура, она не заменяет и не отменяет экспертизу проектной документации по статье 49 Градостроительного кодекса.

Question 8

Нужна ли повторная экологическая экспертиза при изменениях проекта?

Accepted Answer

Не всегда. Пункт 2 статьи 11 Закона № 174-ФЗ: «Не требуется проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, предполагаемого к строительству, реконструкции в пределах земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, указанные в подпунктах 3, 5 - 9 пункта 1 настоящей статьи», если изменения не влекут шести перечисленных последствий — среди них «увеличения объема и (или) массы выбросов и (или) сбросов хотя бы одного из загрязняющих веществ в окружающую среду при эксплуатации объектов капитального строительства» и «увеличения количества отходов производства и потребления, образуемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых и (или) размещаемых при эксплуатации объектов капитального строительства». Подтверждение подписывает не эксперт: «Подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям пункта 2 настоящей статьи утверждается главным инженером проекта, осуществляющим подготовку проектной документации».

Question 9

Сколько времени идёт государственная экологическая экспертиза?

Accepted Answer

Пункт 9 статьи 14 Закона № 174-ФЗ: «Срок проведения государственной экологической экспертизы, если иное не предусмотрено федеральным законом, не должен превышать сорок два рабочих дня». Дальше — «Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен на двадцать рабочих дней по заявлению заказчика». Отсчёт начинается не с подачи, а с укомплектованного пакета, поэтому раздел 8 и материалы оценки воздействия лучше сдавать сразу в полном объёме.

Question 10

Что делать, если срок положительного заключения экологической экспертизы истёк?

Accepted Answer

Подпункт 24 пункта 1 статьи 11 отправляет объект на повторную экспертизу при истечении срока действия заключения — но с оговоркой: «за исключением случаев строительства, реконструкции объекта капитального строительства в срок не более пяти лет с даты истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы» при условии, что стройка началась в период действия заключения и изменения не влекут последствий, перечисленных в законе. То есть начатую вовремя стройку не обязательно гнать на новый круг.

Question 11

Что такое категория объекта НВОС и зачем она в разделе?

Accepted Answer

Статья 4.2 Закона № 7-ФЗ: «Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории» — от «объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, — объекты I категории» до «объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты IV категории». Категория определяет и необходимость экологической экспертизы, и объём производственного контроля, поэтому её оценивают до начала работы над разделом.

Question 12

Когда объекту присваивается категория?

Accepted Answer

Не проектировщиком и не в разделе 8. Статья 4.2 Закона № 7-ФЗ: «Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». В проекте категория определяется расчётно — по критериям, утверждённым Правительством, — и от неё выстраивается состав природоохранных решений.

Question 13

Для каких объектов обязательна программа производственного экологического контроля?

Accepted Answer

Пункт 2 статьи 67 Закона № 7-ФЗ: юридические лица и индивидуальные предприниматели, «осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля», осуществляют контроль и хранят его результаты. Для объектов IV категории такой обязанности нет — но программу мониторинга в составе раздела 8 пункт 25 требует независимо от категории.

Question 14

Что должно быть в программе производственного экологического контроля?

Accepted Answer

Пункт 3 статьи 67 Закона № 7-ФЗ перечисляет сведения: об инвентаризации выбросов и их источников, об инвентаризации сбросов и их источников, «об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения», «о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля», «о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации», а также «о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений».

Question 15

Что стало с проектами санитарно-защитных зон?

Accepted Answer

СЗЗ устанавливается отдельной процедурой по Постановлению Правительства РФ № 222 — решением Роспотребнадзора или его территориальных органов, это не раздел проектной документации. Часть 13 статьи 26 Закона № 342-ФЗ: «С 1 января 2026 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют». Проект СЗЗ при необходимости разрабатывается параллельно с разделом 8 на общей расчётной базе — рассеивание и акустика те же.

Question 16

Нужен ли раздел при реконструкции и капитальном ремонте?

Accepted Answer

Необходимость и состав разделов для реконструкции и капремонта определяет заказчик в задании на проектирование — это пункт 3(3) Положения. На практике при реконструкции с изменением технологии или увеличением мощности экспертиза ожидает полноценный раздел 8: меняются источники воздействия.

Question 17

Почему экспертиза возвращает раздел 8?

Accepted Answer

Типовые причины: расчёты опираются на устаревшие данные изысканий, источники выбросов не сходятся с технологическим разделом, период строительства не согласован с ПОС, нет ситуационного плана по подпункту «д(1)», отсутствует программа производственного экологического контроля, затраты на мероприятия не подтверждены в смете.

Question 18

Сколько стоит раздел и от чего зависит цена?

Accepted Answer

От 30 000 рублей за раздел. Цена зависит от категории объекта НВОС, количества источников выбросов и сбросов, необходимости рекультивации и объёма расчётной части.

Мероприятия по охране окружающей среды

Состав работ

Что вы получите