Судебная строительно-техническая экспертиза

Когда назначается строительно-техническая экспертиза

Экспертизу назначают, когда для разрешения спора нужны специальные знания в области строительства: суд выносит определение и ставит перед экспертом вопросы (ст. 82 АПК РФ — в арбитражном процессе, ст. 79 ГПК РФ — в судах общей юрисдикции). Типичные категории дел — споры между заказчиком и подрядчиком о качестве, объёмах и стоимости строительно-монтажных работ, споры о причинах протечек, трещин и иных дефектов, разногласия по договорам долевого участия, споры с управляющими организациями о состоянии общего имущества и подтверждении выполненных работ.

Работаем по определениям арбитражных судов и судов общей юрисдикции: направляем суду сведения о квалификации экспертов, сроках и стоимости исследования, проводим экспертизу и при вызове даём пояснения в заседании.

Судебная и досудебная экспертиза

Судебная экспертиза проводится по определению суда. Эксперт независим от сторон, отвечает строго на поставленные вопросы и предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение (ст. 307 УК РФ). Заключение оформляется по требованиям процессуального кодекса — для арбитражного процесса его содержание прямо регламентировано ст. 86 АПК РФ.

Досудебная (внесудебная) экспертиза выполняется по договору со стороной спора. Она нужна, чтобы до суда оценить реальное положение дел: есть ли дефекты, каковы их причины, сколько стоит устранение. Заключение специалиста используется в претензионной работе, переговорах и как обоснование позиции и вопросов при заявлении ходатайства о судебной экспертизе.

Обе работы часто путают с техническим обследованием и с экспертизой промышленной безопасности — разбор пяти видов работ и границ между ними.

На чём основано исследование

Деятельность судебного эксперта регулируется Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Часть 1 статьи 41 прямо допускает, что в соответствии с нормами процессуального законодательства судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. Заключение негосударственной организации имеет ту же процессуальную силу, что и заключение государственной лаборатории. Исследования строительных объектов выполняются по методикам Минюста России для экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними», с применением действующих сводов правил и ГОСТ — в том числе ГОСТ 31937-2024 при оценке технического состояния конструкций.

Какие нормы 73-ФЗ действуют для негосударственного эксперта

Часть 2 статьи 41 закона перечисляет применимые нормы поимённо, и этот перечень стоит знать: он определяет, что именно можно требовать от негосударственного эксперта и по каким основаниям оспаривать его заключение. На судебно-экспертную деятельность таких лиц распространяется действие статей 2, 3, 4, 6–8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 закона.

Часть 3 статьи 41 добавляет ограничение сверху: Правительство Российской Федерации может устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Обратная сторона того же перечня: статьи 13 (требования к должности эксперта государственного учреждения), 14 (обязанности руководителя учреждения), 21–23 (комиссионная и комплексная экспертиза) на негосударственных экспертов законом не распространены — эти вопросы для них решаются процессуальными кодексами. Как именно — разбираем в статье о формулировании вопросов эксперту.

Независимость и объективность: две статьи, по которым чаще всего бьют

Независимость (статья 7). При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт даёт заключение, основываясь на результатах проведённых исследований в соответствии со своими специальными знаниями. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц. Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подлежат ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Объективность, всесторонность и полнота (статья 8). Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объёме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Вторая фраза статьи 8 — самая рабочая норма всего закона для стороны, оспаривающей заключение. Она означает, что вывод, который нельзя воспроизвести по описанию в исследовательской части, формально не соответствует требованиям закона независимо от того, верен он по существу или нет. Именно по этому основанию строится большинство рецензий.

Обязанности и права эксперта по статьям 16 и 17

Эксперт обязан (часть 1 статьи 16):

1. принять к производству порученную ему экспертизу;
2. провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;
3. составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить его назначившему экспертизу органу или лицу — если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта; если объекты и материалы дела непригодны или недостаточны, а в их дополнении отказано; если современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;
4. не разглашать сведения, ставшие известными в связи с производством экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
5. обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

Отдельно оговорено: эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

Эксперт не вправе (часть 3 статьи 16), в частности: вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; самостоятельно собирать материалы для производства экспертизы; сообщать кому-либо о результатах экспертизы, кроме назначившего её органа или лица; уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения назначившего экспертизу органа или лица.

Запрет самостоятельно собирать материалы — практический предмет спора в строительных делах: документы, которых нет в деле, эксперт получает через суд, а не напрямую от стороны. Запрет на существенное изменение свойств объекта — про разрушающий контроль: вскрытия и отбор образцов согласуются, а не выполняются «по факту». Часть четвёртая статьи 16 утратила силу — Федеральный закон от 22.07.2024 № 191-ФЗ.

Эксперт вправе (статья 17): ходатайствовать перед руководителем экспертного учреждения о привлечении к производству экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения; делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний; обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших экспертизу, если они нарушают права эксперта. Эксперт также имеет права, предусмотренные процессуальным законодательством.

Отвод эксперта

Часть 2 статьи 18 закона, применимая и к негосударственным экспертам, сформулирована жёстко: эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена — обязан немедленно прекратить её производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством РФ. Инициатива здесь на эксперте, а не только на сторонах: обнаружив основание, он не ждёт заявления об отводе.

Для государственных учреждений часть 1 той же статьи добавляет ещё одно правило: производство экспертизы не может быть поручено учреждению, а начатое немедленно прекращается, если установлены обстоятельства, подтверждающие заинтересованность в исходе дела руководителя этого учреждения.

Содержание заключения по статье 25

Статья 25 применяется к негосударственному эксперту в силу части 2 статьи 41 и работает вместе с процессуальными требованиями (для арбитражного процесса — статья 86 АПК РФ). На основании проведённых исследований с учётом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

В заключении должны быть отражены десять позиций:

Материалы, иллюстрирующие заключение, прилагаются к нему и служат его составной частью — это относится к фототаблицам, ведомостям дефектов, схемам обмеров и расчётам. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в экспертном учреждении и по требованию назначившего экспертизу органа или лица предоставляются для приобщения к делу. Практический смысл последней нормы: журналы измерений и первичные данные должны существовать отдельно от текста заключения и быть предъявляемы по запросу суда.

Присутствие сторон при исследовании

Статья 24 закона распространяется на негосударственных экспертов и задаёт границы поведения на осмотре. При производстве экспертизы могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством. Присутствующие не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения и задавать вопросы эксперту, относящиеся к предмету экспертизы.

При составлении экспертом заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если экспертиза производится комиссией, присутствие участников процесса не допускается.

Если присутствующий участник процесса мешает эксперту, тот вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед назначившим экспертизу органом или лицом об отмене разрешения этому участнику присутствовать при производстве экспертизы.

Поэтому осмотр объекта мы проводим с уведомлением сторон и ведём фотофиксацию: присутствие представителей — их процессуальное право, а протокольно зафиксированный ход осмотра снимает половину будущих претензий к заключению.

Комиссионная и комплексная экспертиза

Для государственных учреждений закон описывает оба формата подробно. Комиссионная экспертиза (статья 21) производится не менее чем двумя экспертами одной или разных специальностей; каждый эксперт независимо и самостоятельно проводит исследования, оценивает результаты, полученные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы в пределах своих специальных знаний. Один из экспертов может выполнять роль эксперта-организатора — его процессуальные функции не отличаются от функций остальных.

При комиссионной экспертизе экспертами одной специальности (статья 22) каждый проводит исследования в полном объёме, после чего они совместно анализируют результаты; придя к общему мнению, составляют и подписывают совместное заключение, а при разногласиях каждый несогласный эксперт даёт отдельное заключение.

Комплексная экспертиза (статья 23) — это комиссионная экспертиза экспертами разных специальностей. В заключении указывается, какие исследования и в каком объёме провёл каждый эксперт, какие факты установил и к каким выводам пришёл. Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведённых им исследований, и несёт за неё ответственность. Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов; если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении. При разногласиях результаты оформляются по части второй статьи 22 — то есть отдельными заключениями.

Строительный спор часто именно комплексный: состояние конструкций, объёмы и стоимость работ, инженерные системы — разные компетенции. Процессуальная сторона вопроса (статьи 84 и 85 АПК РФ) разобрана в статье о вопросах эксперту.

Требования к квалификации: как это устроено в государственной системе

Статья 13 закона задаёт планку для должности эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях: гражданство Российской Федерации, высшее образование и дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами уполномоченного федерального государственного органа. Для экспертных подразделений органов внутренних дел допускается среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы. Уровень квалификации определяется и аттестация на право самостоятельного производства экспертизы проводится экспертно-квалификационными комиссиями, а сам уровень квалификации подлежит пересмотру этими комиссиями каждые пять лет.

Формально на негосударственных экспертов статья 13 не распространяется — часть 2 статьи 41 её не называет. Но суд оценивает компетентность конкретного лица, и сведения об образовании, специальности и стаже входят в обязательный состав заключения по пункту 4 статьи 25. Поэтому мы направляем суду информационное письмо с квалификацией конкретных экспертов до назначения экспертизы: это и есть проверяемое основание поручить исследование организации.

Ещё одна норма «государственного контура», полезная как ориентир, — статья 14 об обязанностях руководителя учреждения. Он поручает производство экспертизы конкретному эксперту или комиссии, обладающим специальными знаниями в объёме, требуемом для ответов на поставленные вопросы; разъясняет эксперту обязанности и права; по поручению назначившего экспертизу органа предупреждает эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и берёт подписку; обеспечивает контроль за соблюдением сроков производства экспертиз с учётом дат, установленных судами, полнотой и качеством исследований — не нарушая принцип независимости эксперта; обеспечивает наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения. При этом руководитель не вправе давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной экспертизе, и самостоятельно, без согласования с назначившим экспертизу органом, привлекать к производству лиц, не работающих в учреждении.

Что исследует эксперт

Объектами исследования выступают здания и сооружения, отдельные конструкции и результаты работ, проектная, исполнительная и сметная документация, договор и техническое задание, незавершённое строительство. Типовые задачи:

• соответствие выполненных работ проекту, договору, обязательным нормам и правилам;
• фактические объёмы и стоимость выполненных работ, проверка исполнительной документации;
• причины и характер дефектов — производственный брак, ошибки проекта или эксплуатация;
• стоимость устранения выявленных недостатков;
• рецензия на ранее выполненное экспертное заключение.

Исследование опирается на натурный осмотр с инструментальными измерениями и неразрушающим контролем — той же лабораторной базой, которую компания использует в техническом обследовании зданий.

Как формулируются вопросы эксперту

От формулировки вопросов зависит, будут ли выводы эксперта работать в деле. Вопрос «качественно ли выполнены работы?» почти бесполезен; вопрос «соответствуют ли выполненные работы по устройству кровли проектной документации и обязательным требованиям, и если нет — какова стоимость устранения несоответствий?» даёт суду конкретный, проверяемый ответ. Примеры рабочих формулировок:

• каков фактический объём выполненных подрядчиком работ и соответствует ли он объёму, указанному в актах КС-2;
• имеются ли в выполненных работах недостатки; являются ли они следствием нарушения технологии производства работ, ошибок проектной документации или условий эксплуатации;
• какова причина протечки (промерзания, образования трещин) и какова стоимость работ по её устранению;
• пригоден ли результат работ для использования по назначению.

На досудебной стадии помогаем стороне и её юристам выверить перечень вопросов до заявления ходатайства — переформулировать вопрос после назначения экспертизы значительно сложнее.

Рецензия на заключение эксперта

Если по делу уже есть экспертиза и её выводы вызывают сомнения, готовим рецензию: проверяем полноту исследования, обоснованность выбранных методик, соответствие выводов исследовательской части и требованиям к содержанию заключения. Рецензия — процессуальный инструмент стороны: на её основе заявляют ходатайства о вызове эксперта для допроса, о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

Позиция эксперта

Эксперт не «работает на победу» одной из сторон — он даёт объективное заключение по поставленным вопросам, а оценивает доказательства и разрешает дело суд. Именно поэтому методическая строгость и проверяемость каждого вывода — главное требование к экспертизе: заключение должно выдерживать вопросы суда, оппонентов и рецензентов.