Техническое задание на обследование: что в нём должно быть
Задание определяет и то, что вы получите, и то, сколько это будет стоить. Разброс цен между предложениями почти всегда объясняется не жадностью подрядчиков, а тем, что в задании не сказано: нужны ли поверочные расчёты, сколько вскрытий, как подниматься к конструкциям. Ниже — структура задания по разделам, десять решений, которые ГОСТ 31937-2024 прямо оставляет за заданием, восемь ошибок, из-за которых предложения становятся несопоставимы, и два готовых документа.
- DOCX · 14 разделов Шаблон технического задания на обследование Готовая структура задания с подсказками в каждом разделе: что вписать и на что этот пункт влияет. Заполняется и прикладывается к закупке или договору. Скачать →
- DOCX · 1 страница Опросный лист на обследование Короткий вариант, если задание писать некогда: 25 вопросов об объекте и задаче. Достаточно для расчёта стоимости и программы работ. Скачать →
Оба файла бесплатны и не требуют регистрации. Заполненный документ можно прислать на zakaz@isk.spb.ru — вернём программу работ и смету за 1 рабочий день.
Из чего состоит техническое задание
Состав задания задан ГОСТ 31937-2024 и практикой закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В третьей колонке — на что каждый раздел влияет практически, чтобы было понятно, какие пункты нельзя оставлять пустыми.
| Раздел | Что указывается | На что влияет |
|---|---|---|
| 1–3. Основание, заказчик, объект | Реквизиты закупки или договора, наименование организации, адрес и идентификаторы объекта. | Формальная часть — но без точного адреса и литеры подрядчик не поймёт, о каком корпусе речь. |
| 4. Сведения об объекте | Год постройки, назначение, этажность, площадь, строительный объём, конструктивная схема, материалы конструкций, история ремонтов и реконструкций. | Прямо влияет на цену: не зная объёма и схемы, участник закупки закладывает в смету запас на неизвестность. |
| 5. Цель обследования | Решение, которое вы примете по результатам: капремонт, реконструкция, надстройка, суд, предписание надзора, покупка объекта. | Ключевой пункт. От цели зависит и глубина обследования, и содержание выводов. |
| 6. Задачи | Выявление дефектов, определение характеристик материалов, оценка несущей способности, категория состояния, рекомендации. | Задачи раскрывают цель до проверяемых пунктов — по ним потом принимается отчёт. |
| 7. Состав и объём работ | Перечень обследуемых конструкций; сплошное или выборочное обследование; обмерные работы; количество вскрытий и шурфов; лабораторные испытания. | Вторая по величине причина расхождения цен. Если объём вскрытий не задан, каждый участник посчитает свой. |
| 8. Поверочные расчёты | Требуются или нет, для каких конструкций, на существующие или проектируемые нагрузки. | Главная статья расхождения цен. Обследование без расчётов фиксирует состояние, но не отвечает на вопрос «выдержит ли». |
| 9. Нормативная база | ГОСТ 31937-2024; отраслевые требования; для ОПО — федеральные нормы и правила; для памятников — требования органа охраны. СП 13-102-2003 письмом Минстроя от 18.11.2025 № 32076-ОГ/08 отнесён к справочным документам — ссылаться на него как на основной не стоит. | Определяет форму заключения и то, примет ли его надзорный орган. |
| 10. Особые условия | Действующее производство, пропускной режим, работы на высоте и способ доступа, отключения, опасные факторы. | Способ доступа к высотным конструкциям заметно меняет смету и срок: леса, автовышка и промышленный альпинизм стоят по-разному. |
| 11. Исходные данные от заказчика | Проектная и исполнительная документация, техпаспорт, прошлые обследования, сведения об авариях, материалы изысканий. | Если документации нет — это не препятствие, но восстановление чертежей обмерами нужно учесть в цене заранее. |
| 12. Отчётная документация | Состав заключения, количество экземпляров на бумаге и в электронном виде, фотофиксация с привязкой к осям, ведомость дефектов, при необходимости — смета на устранение. | Определяет, чем закончится приёмка. Не задано — спор о комплектности почти неизбежен. |
| 13–14. Сроки и приёмка | Даты начала и окончания, промежуточные этапы, порядок рассмотрения отчёта и устранения замечаний. | Сроки рассмотрения и устранения замечаний стоит задать явно, иначе приёмка растягивается. |
Полная версия с подсказками внутри каждого раздела — в шаблоне задания (DOCX). Как устроено само обследование — в разделе «Этапы и результаты», перечень норм — на странице нормативных документов. Что проверить у исполнителя, когда предложения по одному заданию уже собраны, — в статье как выбрать организацию для обследования.
Десять решений, которые ГОСТ 31937-2024 оставляет техническому заданию
Распространённое заблуждение: раз есть национальный стандарт, состав работ определён и задание — формальность. На деле стандарт задаёт рамку — три этапа, требования к приборам, форму заключения — а наполнение рамки в десятке мест прямо передаёт техническому заданию заказчика. Ниже эти места собраны в одну таблицу: если пункт в задании не раскрыт, решение примет исполнитель, и с ним невозможно будет спорить.
| Пункт | Что отдано заданию | Как это сформулировано в стандарте | Что это значит на практике |
|---|---|---|---|
| п. 4.4 | Состав и объём работ | Обследование проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, по разработанной на его основе программе работ. Программу согласовывают с заказчиком. | Программа — предмет договорённости, а не внутренний документ исполнителя. Возражать по объёму нужно на этой стадии, а не после счёта за дополнительные вскрытия. |
| п. 5.1.2 | Объём каждого этапа | Объём работ на каждом этапе определяют в техническом задании и при необходимости утверждают в программе работ. | Три этапа — рамка, наполнение задаёте вы. Можно заказать только визуальный этап, если задача это допускает. |
| п. 5.1.5 | Перечень обследуемых конструкций | Объектами обследования в зависимости от задач, поставленных в техническом задании, могут быть основания и фундаменты, стены и колонны, перекрытия и покрытия, лестницы и балконы, подкрановые балки, светопрозрачные конструкции, связевые элементы, стыки и узлы сопряжений. Обследование может быть выборочным. | Самый недооценённый пункт. Узлы опирания и связевые конструкции в задание вписывают редко — а именно от них зависит вывод о несущей способности. |
| п. 5.1.10 | Отчёт только по визуальному этапу | Отчёт по результатам предварительного обследования выпускается, если детальный этап не нужен либо техническим заданием и договором предусмотрено выполнение только визуального обследования. | Если бюджет ограничен, визуальный этап можно заказать отдельно — но это должно быть написано в задании и в договоре. |
| п. 5.1.13 | Динамические параметры | Инструментальное определение динамических параметров по ГОСТ 34081 выполняется для уникальных зданий, при угрозе прогрессирующего обрушения либо при установлении данного требования в техническом задании и программе работ. | Для обычного здания это не входит в работу по умолчанию. Нужно — впишите, иначе получите отказ со ссылкой на задание. |
| п. 5.1.15, 5.1.17 | Объём обмерных работ | Объём обмеров и перечень измеряемых параметров определяют в техническом задании и в программе работ (в случае её разработки). | Обмеры всего здания и обмеры отдельного пролёта различаются в разы. Формулировка «обмерные работы» без объёма — прямая причина расхождения цен. |
| п. 5.2.1 | Основания и фундаменты | Обследование оснований и фундаментов проводят в соответствии с техническим заданием; при необходимости состав, объёмы, методы и последовательность работ обосновывают в рабочей программе, входящей в общую программу обследования. | Шурфы — земляные работы, они видны в смете. Их количество либо задаётся в задании, либо честно переносится в согласуемую программу. |
| п. 4.10 | Методики измерений | Средства измерений и испытаний должны иметь метрологическое обеспечение; новые типы средств и методик — быть аттестованы и поверены, а методика измерений при необходимости согласована с заказчиком в программе работ. | Заказчик вправе потребовать методику и свидетельства о поверке до начала работ — особенно там, где прочность определяется косвенными методами. |
| п. 4.2, 5.1.18 | Форма заключения | Заключение выполняют по форме приложения А (по комплексному обследованию — приложения Б) либо по форме, установленной специализированной организацией. | Если заключение пойдёт в надзорный орган или в суд, форму приложения А стоит задать в задании прямо, а не оставлять на выбор исполнителя. |
| п. 5.1.21 | Паспорт здания | Паспорт здания (сооружения) по форме приложения Е составляют или уточняют при необходимости — то есть если это установлено техническим заданием. | В стандартный объём работ паспорт не входит. Нужен — вносите в задание до начала обследования, а не после выпуска отчёта. |
Отдельный вопрос — основание для самого обследования: стандарт перечисляет десять случаев, когда оно проводится, от истечения нормативных сроков эксплуатации до изменения технологического назначения здания. Полный перечень с пояснениями — на странице строительной экспертизы. Указать основание в разделе 2 задания полезно: оно объясняет проверяющим, почему работа заказана, и задаёт исполнителю правильный акцент.
Как переписать цель, чтобы отчёт отвечал на ваш вопрос
Раздел с целью — единственный, который нельзя скопировать. Всё остальное в задании можно взять из шаблона, но цель определяет, что именно исполнитель будет считать и измерять. Три типовые замены ниже покрывают большинство обращений.
| Как обычно пишут | Как стоит написать | Что изменится в работе |
|---|---|---|
| «Провести техническое обследование здания» | «Определить категорию технического состояния несущих конструкций здания и перечень мероприятий, необходимых для дальнейшей безопасной эксплуатации» | В заключении появится однозначный вывод о категории и адресный перечень мероприятий, а не описание дефектов. Это то, что запрашивает надзорный орган. |
| «Обследование перед ремонтом» | «Определить возможность увеличения нагрузки на перекрытия … этажа до … кг/м² и, при недостаточности несущей способности, определить требуемые параметры усиления» | В состав работ войдут поверочные расчёты и вскрытия для установления армирования — иначе ответ на вопрос о нагрузке физически невозможен. |
| «Обследование для суда / для страховой» | «Установить причины возникновения дефектов конструкций … и определить объём и стоимость восстановительных работ» | Работа сместится от фиксации состояния к установлению причинно-следственной связи, а в отчёт добавится сметная часть. |
Что означают формулировки категорий состояния в готовом заключении — в статье о категориях технического состояния. Как проверить полученный отчёт по комплектности — в статье как читать заключение по обследованию.
Восемь ошибок, из-за которых предложения несопоставимы
- Цель сформулирована как «провести обследование»
Это не цель, а название работы. Исполнитель вправе сдать формально корректный отчёт, который не отвечает на ваш вопрос — например, зафиксирует состояние конструкций, когда вам нужно было знать, выдержит ли перекрытие новое оборудование. Пишите цель через решение: «определить возможность увеличения нагрузки на перекрытия 2-го этажа до … кг/м²».
- Не сказано, нужны ли поверочные расчёты
Обследование с расчётами и без — разные по трудоёмкости работы. Когда пункт не задан, часть участников закупки заложит расчёты, часть нет, и предложения станут несопоставимы: победит тот, кто их не считал, а вы получите отчёт без ответа на главный вопрос.
- Не задан объём вскрытий и шурфов
Шурф у фундамента и вскрытие пирога пола — это земляные и демонтажные работы, они заметны в смете. Укажите ориентировочное количество или напишите «определяется программой работ, согласуемой с заказчиком» — тогда цены будут считаться от одной базы.
- Не описан доступ к конструкциям
Обследование фасада, кровли или подкрановых балок требует способа подъёма. Если в задании об этом молчат, подрядчик считает по минимуму, а на площадке выясняется, что нужны леса или автовышка — и появляется дополнительное соглашение.
- Задание скопировано с другого объекта
Самая частая ошибка при повторяющихся закупках: в задании остаются конструкции, которых на объекте нет, и отсутствуют те, ради которых обследование заказывается. Сверьте раздел 7 с фактической конструктивной схемой перед публикацией.
- Не перечислены конструкции, которые нужно осмотреть
ГОСТ 31937-2024 (п. 5.1.5) относит к объектам обследования не только несущие стены, колонны и перекрытия, но и связевые конструкции, элементы жёсткости, стыки и узлы сопряжений, размеры площадок опирания, светопрозрачные конструкции. Обследование при этом может быть выборочным. Если в задании написано «обследование строительных конструкций здания» без перечня, подрядчик вправе ограничиться основными несущими элементами — а вывод о несущей способности часто определяется именно узлами.
- Не задана форма заключения
Стандарт допускает выпуск заключения как по форме приложения А (по комплексному обследованию — приложения Б), так и по форме, установленной самой специализированной организацией. Обе формы законны. Но если заключение пойдёт в надзорный орган, в суд или к экспертизе, форму приложения А стоит потребовать в задании прямо — переделывать готовый отчёт под другую форму дольше и дороже, чем задать её на старте.
- Забыт паспорт здания
Паспорт здания (сооружения) по форме приложения Е ГОСТ 31937-2024 составляют или уточняют только при необходимости — то есть когда это установлено техническим заданием. В типовой объём обследования он не входит. Если паспорт нужен эксплуатирующей службе или требуется по внутреннему регламенту, впишите его в раздел о составе отчётных материалов до начала работ.
Опросный лист вместо задания
Когда нужна только цена — например, чтобы сформировать бюджет или собрать коммерческие предложения до объявления закупки, — задание не обязательно. Достаточно опросного листа: 25 вопросов об объекте, задаче и условиях на площадке. По нему считается смета и составляется программа работ, а само задание можно собрать уже из согласованной программы.
Ориентир по стоимости до заполнения любых форм — в сводном прайсе и в калькуляторе на странице технического обследования. Для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ — карточка предприятия и пакет допусков.
Частые вопросы
Обязательно ли техническое задание для обследования?
Да. Обследование выполняется на основании технического задания заказчика — оно определяет цели, задачи и объём работ, и именно на него ссылается заключение. Без задания невозможно ни посчитать смету, ни принять отчёт: не с чем сверять комплектность.
Кто должен составлять техническое задание — заказчик или подрядчик?
Формально задание утверждает заказчик, он несёт ответственность за его содержание. На практике заказчик редко располагает инженером, который распишет объём вскрытий и требования к расчётам, поэтому задание готовится совместно: заказчик формулирует цель и ограничения, подрядчик помогает перевести это в состав работ. Мы делаем это бесплатно и до объявления закупки — так предложения приходят сопоставимые.
Что делать, если проектной документации на здание нет?
Написать об этом в разделе 11. Отсутствие проекта не препятствие: конструктивная схема, размеры сечений и положение конструкций восстанавливаются натурными обмерами. Но это отдельный объём работ, и он должен быть учтён в цене заранее, а не всплыть на площадке.
Чем опросный лист отличается от технического задания?
Опросный лист — наш внутренний документ для расчёта стоимости, он короче и написан вопросами. Техническое задание — документ заказчика, который прикладывается к закупке или договору и становится основанием для работ. Если вам нужна только цена, достаточно опросного листа; если объявляется закупка — нужно задание.
Можно ли прислать задание на проверку до объявления закупки?
Да, и мы рекомендуем это делать. Пришлите проект задания на zakaz@isk.spb.ru — вернём замечания по составу работ и укажем на пункты, из-за которых предложения участников окажутся несопоставимы. Это бесплатно и ни к чему вас не обязывает.
Чем техническое задание отличается от программы работ?
Задание утверждает заказчик — оно отвечает на вопрос «что нужно получить». Программа работ разрабатывается исполнителем на основе задания и отвечает на вопрос «как это будет сделано»: последовательность, методы, количество вскрытий и точек измерений. По ГОСТ 31937-2024 (п. 4.4) программу согласовывают с заказчиком, поэтому она не внутренний документ подрядчика: возражать по объёму нужно на стадии согласования программы, а не после того, как выставлен счёт за дополнительные работы.
Можно ли заказать только визуальное обследование, без детального?
Можно, если это прямо предусмотрено техническим заданием и договором — стандарт допускает выпуск отчёта по результатам одного предварительного (визуального) этапа. Кроме того, детальное обследование не проводят, если конструкции в работоспособном состоянии и нет признаков снижения несущей способности. Но решать это по факту осмотра будет исполнитель, а закладывать в бюджет — вы, поэтому вариант «только визуальный этап» лучше проговорить в задании заранее.
Кто определяет количество вскрытий и шурфов?
Объём вскрытий, шурфов и точек измерений определяют в задании либо в согласуемой с заказчиком программе работ. По основаниям и фундаментам стандарт прямо допускает разработку отдельной рабочей программы, входящей в общую программу обследования. Практичная формулировка для задания: «объём вскрытий определяется программой работ, согласуемой с заказчиком» — она не завышает цену на старте и не оставляет подрядчику повода требовать доплату.
Нужно ли указывать в задании требования к приборам?
Отдельного перечня марок писать не нужно — стандарт требует, чтобы все средства измерений и испытаний имели метрологическое обеспечение, а новые типы приборов и методик были аттестованы и поверены. Разумно другое: указать, что копии свидетельств о поверке прикладываются к отчёту, и что методика измерений при необходимости согласуется с заказчиком в программе работ. Это ваш инструмент контроля там, где прочность определяется косвенными методами.
Как задать в задании требования к динамическим испытаниям?
Инструментальное определение динамических параметров по ГОСТ 34081 выполняется для уникальных зданий, при угрозе прогрессирующего обрушения — либо когда это требование установлено техническим заданием и программой работ. Для обычного здания в состав работ оно не входит по умолчанию. Если динамика нужна (например, под виброчувствительное оборудование), пункт вписывают в задание явно — иначе исполнитель обоснованно откажет со ссылкой на его отсутствие.
Сколько времени занимает подготовка технического задания?
Если объект понятен и есть ответы на вопросы опросного листа — один рабочий день на проект задания. Дольше всего собираются исходные данные: назначение и год постройки, наличие проекта, доступ к конструкциям, ограничения по режиму работы объекта. Поэтому мы начинаем с опросного листа, а задание оформляем уже по его результатам.
Что делать, если подрядчик просит изменить задание после подписания договора?
Смотреть, что именно предлагается изменить. Уточнение объёма вскрытий или методов в программе работ — нормальная и предусмотренная стандартом ситуация. Сокращение перечня обследуемых конструкций или отказ от поверочных расчётов — это уже изменение предмета работ, и оформляться оно должно дополнительным соглашением, а не письмом. Если сомневаетесь — пришлите задание и предложение подрядчика, скажем, где проходит граница.
Проверим техническое задание
Пришлите проект задания или заполненный опросный лист — вернём замечания по составу работ, программу и смету за 1 рабочий день.
- Коммерческое предложение с программой работ и сметой — за 1 рабочий день
- Более 4 478 объектов обследовано с 2011 года, 60 инженеров в штате
- Аттестованная лаборатория неразрушающего контроля, собственное измерительное оборудование
- Гарантия до 5 лет на выполненные работы и подготовленную документацию
- СРО изысканий и проектирования, лицензии ФСБ, Росатома, Минкультуры и на экспертизу промышленной безопасности
Есть техпаспорт, проект или техническое задание — пришлите файлом на zakaz@isk.spb.ru или в MAX: расчёт будет точнее.