Обследование заказывают редко — обычно раз в несколько лет и под конкретную задачу. Поэтому сравнить исполнителей по опыту собственных закупок почти никогда не получается, и выбор чаще всего сводится к цене в коммерческом предложении. Это худший из возможных критериев: дешёвое заключение, которое не примет проектировщик или экспертиза, придётся переделывать у другого исполнителя — и заплатить дважды.
Ниже — то, что можно проверить до подписания договора, и признаки, по которым видно, что заключение получится непригодным.
Что проверяется по ИНН за десять минут
Три реестра, доступ к которым не требует ничего, кроме ИНН исполнителя:
Реестр НОПРИЗ — членство в саморегулируемых организациях изыскателей и проектировщиков. Отдельной лицензии именно на обследование зданий закон не вводит, но результаты обследования служат исходными данными для проектирования, а такие работы по договору подряда выполняет член профильной СРО. Смотреть надо на реестровую запись и её актуальность, а не на скан свидетельства: членство приостанавливают и прекращают, а скан на сайте остаётся.
ЕГРЮЛ — возраст компании, актуальность сведений, отсутствие записей о недостоверности и о процедурах ликвидации. Организация, созданная три месяца назад, не обязательно плохая, но заключение от неё через два года, когда возникнет спор, предъявлять будет некому.
Единая информационная система в сфере закупок — исполненные государственные контракты по профилю. Это самая честная часть проверки, потому что данные туда попадают не со слов подрядчика: видны предметы, суммы, сроки и то, чем контракт закончился. Там же виден реестр недобросовестных поставщиков.
Отдельные виды работ требуют именно лицензии, и её наличие проверяется в реестре лицензирующего органа: экспертиза промышленной безопасности — лицензия Ростехнадзора, работы на объектах со сведениями, составляющими государственную тайну, — лицензия ФСБ России, работы на объектах культурного наследия — лицензия Минкультуры.
Лабораторная база и приборы
Обследование делится на две неравные части: то, что видно глазами, и то, что подтверждается измерением. Ведомость дефектов с фотографиями может составить любой; проверяемым заключение делает вторая часть — фактическая прочность бетона и кладки, толщина защитного слоя и фактическое армирование, дефектоскопия сварных швов, влажность, геометрия.
Отсюда два вопроса к исполнителю.
Есть ли собственная лаборатория. Если инструментальный контроль уходит на субподряд, растёт срок, а ответственность размывается: при споре по протоколу заказчик оказывается между двумя организациями, каждая из которых отвечает за свою часть.
Внесены ли приборы в Госреестр средств измерений и действует ли поверка. Измерение прибором с истёкшей поверкой юридически не является измерением — такой протокол не примет надзорный орган и оспорит противная сторона в суде. Перечень приборов со сроками поверки добросовестный исполнитель показывает по запросу; отказ или раздражение в ответ на этот вопрос — сам по себе ответ.
Опыт по типу объекта, а не «опыт вообще»
«20 лет на рынке» ничего не говорит о том, обследовал ли исполнитель объекты, похожие на ваш. Методики и допуски различаются существенно:
- многоквартирные дома — своя специфика доступа, работа с управляющей организацией и уведомлением жителей, требования к отчёту у заказчиков капитального ремонта;
- объекты культурного наследия — ограничения по методам, отдельная лицензия и другой порядок согласования;
- опасные производственные объекты — экспертиза промышленной безопасности с внесением заключения в реестр Ростехнадзора, а не обычное обследование;
- промышленные здания — крановые нагрузки, агрессивные среды, работа без остановки производства;
- здания в зоне влияния стройки — своя методика с допустимыми дополнительными осадками и данными для численной модели.
Спрашивать стоит не «был ли опыт», а «покажите обезличенный образец заключения по похожему объекту». По образцу сразу видно, есть ли в отчёте протоколы измерений, ведомости с привязкой и фотофиксацией, поверочные расчёты — или он состоит из общих формулировок и фотографий. Как читается нормальное заключение, разобрано отдельно: что должно быть в техническом заключении.
Цена и техническое задание
Цену без технического задания можно назвать только вилкой. Состав работ определяется задачей: визуальное обследование или детальное, здание целиком или отдельные конструкции, нужны ли вскрытия, шурфы у фундаментов и поверочные расчёты. Разница между крайними вариантами — в разы.
Отсюда практическое следствие: сравнивать коммерческие предложения имеет смысл только по одному техническому заданию. Если ТЗ у каждого исполнителя своё, дешёвое предложение почти всегда означает меньший объём работ, а не более выгодные условия — и обнаруживается это на этапе, когда проектировщику не хватает данных. Как составить ТЗ, чтобы предложения стали сопоставимыми, — разобрано на отдельной странице с шаблоном.
Твёрдая цена, названная без выяснения задачи, означает одно из двух: в неё заложен запас на все возможные работы либо позже появится дополнительное соглашение.
Признаки, по которым видно неподходящего исполнителя
- Обещание результата. «Гарантируем нужный вывод», «согласуем любую перепланировку», «признаем дом аварийным». Решение принимает согласующий орган, межведомственная комиссия или суд, а инженер отвечает за методику и достоверность. Обещание чужого решения либо не будет выполнено, либо будет выполнено так, что развалится при первой проверке.
- Заключение без расчётов и протоколов. Отчёт, состоящий из фотографий и общих формулировок, не является исходными данными для проектирования и не выдерживает вопросов эксперта.
- Отказ показать образец отчёта и перечень приборов. Обезличенный образец не содержит коммерческой тайны; отказ означает либо отсутствие образца, либо его качество.
- Готовность работать без выезда. Заключение «по фотографиям и техпаспорту» встречается и стоит дёшево. Его цена и есть его ценность.
- Отсутствие письменного технического задания. Без ТЗ спорить о полноте работ после сдачи не с чем: исполнитель сделал то, что считал нужным.
Что должно быть в договоре
Минимальный набор, отсутствие которого создаёт проблемы позже:
- Техническое задание отдельным приложением — перечень обследуемых конструкций, цель обследования, методы, требования к отчёту.
- Состав и количество экземпляров отчётных материалов, включая электронную версию.
- Сроки по этапам, а не только общий срок: полевой этап, лабораторные исследования, расчёты, отчёт.
- Распределение обязанностей — кто обеспечивает доступ в помещения, оформляет допуски на территорию, согласует вскрытия и восстанавливает отделку после них. Что готовит заказчик, разобрано в чек-листе подготовки к обследованию.
- Порядок устранения замечаний после сдачи — от заказчика, проектировщика и надзорных органов. Этот пункт пропускают чаще всего, а он определяет, что произойдёт, когда заключение вернут с вопросами.
Какой это договор по Гражданскому кодексу
Проверка исполнителя заканчивается договором, и от того, каким видом подряда этот договор является, зависит объём обязанностей обеих сторон — включая те, которые в тексте договора не написаны, но действуют по закону.
Общее правило даёт пункт 1 статьи 702 ГК РФ: по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пункт 2 той же статьи перечисляет отдельные виды подряда — бытовой, строительный, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд — и устанавливает, что общие положения параграфа применяются к ним, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров.
Статья 758 ГК РФ определяет интересующий нас вид: по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Отсюда практический вывод при подготовке договора: если его предметом являются изыскательские работы или разработка технической документации, к отношениям применяется параграф 4 главы 37 — со всеми обязанностями сторон, описанными ниже. Если предмет сформулирован иначе, работают общие положения о подряде. Формулировка предмета договора — не редакторская мелочь: она определяет, какие статьи Кодекса заказчик сможет применить, когда результат вызовет вопросы.
Задание и исходные данные: статья 759
Пункт 1 статьи 759 ГК РФ: заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком — и в этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Эта норма прямо закрывает частый вопрос: можно ли поручить составление технического задания самому исполнителю. Можно, и Кодекс это предусматривает; юридическую силу заданию даёт утверждение заказчиком, а не авторство. Что должно быть в задании и как сделать предложения сопоставимыми — на отдельной странице с шаблоном.
Пункт 2: подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных, и вправе отступить от них только с согласия заказчика. Односторонняя замена метода, сокращение перечня конструкций или отказ от вскрытий, предусмотренных заданием, — это отступление, требующее согласия, а не рабочее решение исполнителя.
Обязанности подрядчика: статья 760
Пункт 1 статьи 760 ГК РФ перечисляет, что подрядчик обязан:
- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;
- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;
- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.
Там же — запрет: подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.
Пункт 2 добавляет гарантию, о которой в переговорах почти никогда не говорят: подрядчик гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации.
Второй пункт первого перечня стоит прочитать внимательно всем, кто рассчитывает, что исполнитель сам «пройдёт все согласования». Кодекс говорит о согласовании вместе с заказчиком и лишь при необходимости — то есть участие заказчика предполагается, а не исключается.
Ответственность за результат: статья 761
Это самая практически значимая статья параграфа, и она объясняет, почему дешёвое заключение обходится дороже.
Пункт 1 статьи 761 ГК РФ: подрядчик несёт ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.
Пункт 2: при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причинённые убытки, если законом или договором не установлено иное.
Из этих двух пунктов следуют два вопроса к исполнителю, которые задают редко. Первый: существует ли организация настолько долго, чтобы отвечать по недостаткам, обнаруженным в процессе эксплуатации, — отсюда и смысл проверки ЕГРЮЛ, о которой сказано выше. Второй: не смягчена ли ответственность в проекте договора. Оговорка «если законом или договором не установлено иное» означает, что условие об ограничении убытков может появиться в договоре — и появляется оно обычно не по инициативе заказчика.
Обязанности заказчика: статья 762
Статья 762 ГК РФ перечисляет обязанности заказчика — все с общей оговоркой «если иное не предусмотрено договором»:
| № | Обязанность заказчика | Что это значит на практике |
|---|---|---|
| 1 | Уплатить установленную цену полностью после завершения всех работ или частями после завершения отдельных этапов | Поэтапная оплата — не уступка подрядчику, а прямо названный Кодексом вариант |
| 2 | Использовать техническую документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать её третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика | Зеркало запрета из статьи 760: ограничение действует в обе стороны |
| 3 | Оказывать содействие подрядчику в объёме и на условиях, предусмотренных в договоре | Доступ в помещения, допуски, вскрытия — то, что стоит расписать в договоре заранее |
| 4 | Участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с государственными органами и органами местного самоуправления | Согласование — совместная обязанность, а не услуга исполнителя |
| 5 | Возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика | Если изменились вводные, дополнительные расходы законны |
| 6 | Привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками документации или изыскательских работ | Заказчик не остаётся с чужой ошибкой один на один в суде |
Третий пункт этого перечня — прямое основание для того самого раздела договора о распределении обязанностей, который в коммерческих предложениях обычно отсутствует. Что именно готовит заказчик, собрано в чек-листе подготовки к обследованию.
Сроки: статья 708
Пункт 1 статьи 708 ГК РФ: в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию сторон могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов — промежуточные сроки. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков.
Пункт 2: начальный, конечный и промежуточные сроки могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Пункт 3: последствия просрочки исполнения, указанные в пункте 2 статьи 405 Кодекса, наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором сроков.
Отсюда практический смысл требования расписывать сроки по этапам, а не одной строкой: пока в договоре нет полевого этапа, лабораторных исследований, расчётов и отчёта как отдельных сроков, промежуточных сроков просто не существует, и до наступления конечного срока предъявить нечего — даже если на объекте два месяца никто не появлялся.
Обязанность предупредить и приостановить: статья 716
Пункт 1 статьи 716 ГК РФ обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки вещи;
- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок.
Пункт 2 устанавливает цену молчания: подрядчик, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока — а при его отсутствии разумного срока — для ответа на предупреждение, либо продолживший работу несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении, не вправе ссылаться на эти обстоятельства при предъявлении требований к нему или им к заказчику.
Пункт 3 даёт подрядчику симметричное право: если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причинённых его прекращением убытков.
Для обследования эта статья работает чаще, чем кажется. Устаревший или неполный технический паспорт, отсутствие проектной документации на здание, требование заказчика обойтись без вскрытий, недоступность части помещений — всё это обстоятельства, о которых исполнитель обязан предупредить письменно. Исполнитель, который молча делает то, что заведомо не даст пригодного результата, лишает себя ссылки на эти обстоятельства и одновременно обесценивает работу для заказчика.
Чек-лист договора по нормам Кодекса
| Что смотреть в договоре | Норма | Зачем |
|---|---|---|
| Как сформулирован предмет | Ст. 758, п. 2 ст. 702 ГК РФ | Определяет, применяется ли параграф о проектных и изыскательских работах |
| Есть ли задание как приложение и кем оно утверждено | П. 1 ст. 759 ГК РФ | Задание обязательно для сторон с момента утверждения заказчиком |
| Разрешены ли отступления от задания | П. 2 ст. 759 ГК РФ | Отступление допустимо только с согласия заказчика |
| Кто участвует в согласованиях | Абз. 3 п. 1 ст. 760, п. 4 ст. 762 ГК РФ | Согласование с органами — совместное действие |
| Есть ли запрет передачи документации | П. 1 ст. 760, п. 2 ст. 762 ГК РФ | Ограничение действует в обе стороны |
| Не ограничена ли ответственность за недостатки | Ст. 761 ГК РФ | Кодекс допускает иное «законом или договором» |
| Расписаны ли этапы отдельными сроками | П. 1 ст. 708 ГК РФ | Без промежуточных сроков ответственность наступает только по конечному |
| Как оформляется предупреждение о препятствиях | Ст. 716 ГК РФ | Молчание лишает подрядчика ссылки на обстоятельства |
| Что относится к содействию заказчика | П. 3 ст. 762 ГК РФ | Доступ, допуски, вскрытия — в объёме, предусмотренном договором |
| Порядок оплаты по этапам | П. 1 ст. 762 ГК РФ | Поэтапная оплата прямо предусмотрена Кодексом |
Ни один из пунктов этой таблицы не требует юридического образования: все они проверяются чтением проекта договора рядом с текстом статей. Если проект договора исполнителю прислать неудобно или он присылается «типовым, без изменений», это тоже информация о том, как будет выглядеть работа.
Как проверить нас
Те же критерии применимы и к нам, и проверяются они без нашего участия: ИНН 7814519060 — членство в СРО изыскателей, проектировщиков и строителей смотрится в реестре НОПРИЗ, исполненные государственные контракты — в единой информационной системе в сфере закупок. Лицензии и допуски со сканами выложены с пояснением, какие работы разрешает каждый документ. Инструментальный контроль выполняется собственной аттестованной лабораторией неразрушающего контроля; перечень приборов с действующими свидетельствами о поверке предоставляем по запросу, как и обезличенный образец заключения по объекту вашего типа.