ИнжСтройКапитал MAX Пригласить в тендер Оставить заявку
ГОСТ 31937-2024Правила № 491 и минимальный перечень № 290Жилой фонд — с 2011 года

Техническое обследование зданий для управляющих компаний

Управляющая организация отвечает за безопасность дома каждый день — а предписание ГЖИ, трещина на фасаде или жалоба жителей требуют не мнения, а документа. Проводим обследование МКД по ГОСТ 31937-2024 и выдаём заключение, которое закрывает предписание, обосновывает работы перед собственниками и защищает УК в споре.

15лет на рынке
4 478+объектов
60инженеров
16лицензий и сертификатов
Осмотр отслоений штукатурки фасада МКД во дворе
Осмотр отслоений штукатурки фасада МКД во дворе

Состав работ

  • Обследование по предписаниям ГЖИ и надзорных органов с заключением для ответа в срок
  • Оценка технического состояния конструкций при трещинах, прогибах, протечках и жалобах жителей
  • Обследование фасадов, балконов и козырьков с оценкой безопасности эксплуатации
  • Обследование дома перед капитальным ремонтом — исходные данные для проектирования
  • Периодическое обследование жилфонда по ГОСТ 31937-2024
  • Определение категорий технического состояния конструкций и здания в целом
  • Поверочные расчёты несущей способности конструкций
  • Детальное обследование фундаментов с разработкой контрольных шурфов
  • Инструментальное обследование стен и перекрытий при выявленных повреждениях
  • Рекомендации по устранению дефектов с очерёдностью работ

Что вы получите

  • Техническое заключение по ГОСТ 31937-2024 с категориями технического состояния
  • Ведомости дефектов с фотофиксацией и привязкой — база для планирования ремонтов
  • Протоколы инструментальных измерений
  • Рекомендации по видам и очерёдности ремонтных работ
  • План мероприятий по восстановлению проектных условий эксплуатации конструкций
  • Документ, пригодный для ответа на предписание, отчёта перед собственниками и суда

Стоимость

РаботыЕдиницаЦена
Визуальное обследование МКДм³от 15 ₽ (не менее 80 000 ₽)
Детальное (инструментальное) обследованием³от 30 ₽ (не менее 130 000 ₽)
Обследование отдельных конструкций (крыша, фасад, подвал)объектот 30 000 ₽
Тепловизионное обследование ограждающих конструкцийм²от 10 ₽

Точную стоимость фиксируем в КП после уточнения объёма — коммерческое предложение готовим за 1 рабочий день.

Этапы и сроки

  1. Заявка и постановка задачи Уточняем повод — предписание, дефект, подготовка к капремонту — и состав конструкций, готовим коммерческое предложение с учётом сроков ответа надзорному органу. 1 день
  2. Обследование на объекте Визуальный осмотр и инструментальные измерения: прочность материалов, трещины, прогибы, влажность. Доступ в квартиры — точечно, по согласованному списку. 1–5 дней
  3. Расчёты и заключение Поверочные расчёты, категории технического состояния, ведомости дефектов, рекомендации по работам. от 5 дней
  4. Передача и поддержка Передаём заключение, при необходимости даём пояснения для ГЖИ, общего собрания собственников или суда.

Когда управляющей компании нужно обследование

Поводы, с которыми управляющие организации приходят чаще всего:

  • Предписание ГЖИ или прокуратуры — требуется заключение специализированной организации в установленный срок;
  • Дефекты и жалобы жителей — трещины в стенах, прогибы перекрытий, протечки, разрушение балконов и козырьков;
  • Подготовка к капитальному ремонту — исходные данные для проектирования и обоснование состава работ;
  • Актуализация региональной программы — перенос сроков или изменение видов работ по дому требуют документального обоснования;
  • Аварийная ситуация — оценка возможности дальнейшей эксплуатации и первоочередных мер;
  • Плановый контроль жилфонда — периодическое обследование по ГОСТ 31937-2024.

В каждом случае результат один: заключение с категориями технического состояния, на которое можно опереться в переписке с надзором, на общем собрании и в суде.

Что закон требует от управляющей организации

Часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса формулирует рамку: надлежащее содержание общего имущества должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства — в том числе о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности и защите прав потребителей — и должно обеспечивать соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан и имущества. Часть 2.3 той же статьи закрепляет, что при управлении домом управляющей организацией именно она несёт ответственность перед собственниками за оказание всех услуг и выполнение всех работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества.

Дальше рамка раскрывается в Правилах содержания общего имущества (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491). Подпункт «а» пункта 11 относит к содержанию общего имущества осмотр, «обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан». Пункт 13 определяет, кто эти осмотры проводит: собственники помещений, ответственные лица ТСЖ и кооперативов, управляющая организация — а при непосредственном управлении лица, оказывающие услуги и выполняющие работы. В том же пункте есть отдельная строка, которую обычно пропускают: осмотры проводятся в том числе «лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы».

Осмотры: текущие, сезонные, внеочередные

Пункт 13(1) Правил № 491 задаёт три вида осмотров:

  • Текущие — общие (осматривается всё общее имущество) и частичные (отдельные элементы). Сроки берутся из технической документации на дом и зависят в том числе от материалов, из которых сделаны элементы общего имущества;
  • Сезонные — два раза в год в отношении всего общего имущества. Весенний проводится после таяния снега или окончания отопительного периода, чтобы выявить повреждения, произошедшие за зиму, и уточнить объёмы работ по текущему ремонту. Осенний — до наступления отопительного периода, чтобы проверить готовность дома к работе в отопительный период;
  • Внеочередные — в течение одних суток после аварии, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.

Результаты осмотра оформляются актом. По пункту 14 Правил № 491 акт становится основанием для решения о соответствии или несоответствии проверенного общего имущества требованиям законодательства и требованиям безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов. Техническое состояние элементов и выявленные при осеннем осмотре неисправности отражаются в журнале осмотра.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170) описывают ту же схему подробнее. Пункт 2.1.1 требует проводить общие осмотры два раза в год — весной и осенью, до начала отопительного сезона, — а внеочередные назначает после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, а также при авариях на внешних коммуникациях, деформациях конструкций и неисправностях инженерного оборудования. Рекомендуемая периодичность частичных осмотров по элементам дана в приложении № 1 к Правилам. Пункт 2.1.2 отдельно предписывает уделять особое внимание зданиям, конструкциям и оборудованию с физическим износом свыше 60 %. По пункту 2.1.5 организация обязана в месячный срок по актам осмотров составить перечень мероприятий по подготовке к зиме, уточнить объёмы текущего ремонта и определить неисправности, устранение которых требует капитального ремонта.

Где осмотр заканчивается и начинается обследование

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества (постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290), прямо описывает точку перехода. По фундаментам он требует проверять техническое состояние видимых частей конструкций с выявлением признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов, коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали — и далее: «при выявлении нарушений — разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций».

По стенам логика та же: выявление признаков потери несущей способности, деформаций и трещин, нарушения теплозащитных свойств и гидроизоляции, отклонений от вертикали и выпучивания отдельных участков — а «в случае выявления повреждений и нарушений — составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение».

То есть нормативная последовательность выглядит так: осмотр силами УК фиксирует признак → минимальный перечень требует детального или инструментального обследования → обследование выполняет специализированная организация по ГОСТ 31937-2024 → её заключение даёт категорию технического состояния и план мероприятий → управляющая организация исполняет этот план и отчитывается. Пропущенное звено в середине — самая частая причина, по которой ответ на предписание не принимается: в нём есть акт осмотра, но нет документа, который подтверждает несущую способность конструкции.

Кто именно должен закрывать это звено, ГОСТ 31937-2024 говорит первой же строкой раздела 4: «Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации». Штатная служба управляющей организации проводит осмотры — это её работа по Правилам № 491. Обследование как процедуру с категориями технического состояния, поверочными расчётами и заключением она выполнить не может, и норма этого от неё не требует.

Акт обследования технического состояния — чем работы обосновывают перед собственниками

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416) отвечают на вопрос, который управляющая организация слышит на каждом общем собрании: чем подтверждено, что работу надо делать, и почему она столько стоит.

Пункт 3 Правил задаёт масштаб: «Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества». Перечень работ не переносится с дома на дом — он собирается под фактическое состояние конкретного здания.

Пункт 5 обязывает составить проект перечня услуг и работ и представить его собственникам для утверждения. Пункт 6 называет документ, которым этот проект подтверждается: «В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости — заключения экспертных организаций».

Обратите внимание на конструкцию нормы. Обязанность возникает по требованию собственников — но требование может прозвучать на любом собрании, а собрать акт обследования задним числом нельзя. Практический вывод простой: документ о техническом состоянии дома нужен не тогда, когда его попросили, а тогда, когда формируется перечень работ и тариф.

Дальше пункт 7 разрешает выйти за минимальный перечень: «В перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень». Именно здесь заключение по ГОСТ 31937-2024 превращается из справки в аргумент: работа, которой нет в перечне № 290, обосновывается фактическим состоянием конструкции, а не желанием управляющей организации.

Пункт 8 задаёт форму результата: «Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме». Ведомость дефектов с объёмами и рекомендованной очерёдностью работ ложится в этот формат напрямую — из неё собирается и смета, и график.

Техническая документация на дом: состав, актуализация, восстановление

Пункт 4 Правил № 416 перечисляет стандарты управления. Первый из них — «прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом» и иных связанных с управлением документов, ключей, электронных кодов доступа и оборудования, «а также их актуализация и восстановление (при необходимости)». Слово «актуализация» здесь не декоративное: документация должна отражать состояние дома сегодня, а не на дату постройки.

Что именно входит в эту документацию, определяет пункт 24 Правил № 491: «Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом». Далее идёт перечень, в котором для обследования важны три позиции:

  • «документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества» — техпаспорт и поэтажные планы;
  • «акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования» — вплоть до конструктивных частей дома, «на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра»;
  • инструкция по эксплуатации многоквартирного дома с рекомендуемыми сроками службы отдельных частей общего имущества.

Пункт 27 добавляет обязанность не только хранить, но и «вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом». Заключение по результатам обследования — как раз то изменение, которое переводит документацию из состояния «как построено» в состояние «как есть сейчас».

Отдельный сюжет — смена управляющей организации. По пункту 18 Правил № 416 уполномоченное собранием лицо «в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом», уведомление о принятом решении. По пункту 20 передаваемые документы «должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

А пункт 21 закрывает самую больную ситуацию — когда документов просто нет. Если у прежней организации одного или нескольких документов не хватает, «такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению» и «передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом».

Это стоит перечитать дважды. Обязанность восстановить утраченную техническую документацию лежит на прежней управляющей организации, и на это ей отведено три месяца. На практике новая УК часто заказывает обмеры и восстановление техпаспорта за свой счёт, не воспользовавшись этой нормой. Мы делаем и то и другое — но до начала работ имеет смысл посмотреть, не должна ли документацию передать предыдущая организация.

Что получает управляющая организация

Заключение по ГОСТ 31937-2024 отвечает на вопросы, за которые УК несёт ответственность: безопасно ли эксплуатировать конструкции, что и в какой очерёдности ремонтировать, какие дефекты требуют немедленных мер. Ведомости дефектов с фотофиксацией становятся базой для планирования текущих ремонтов на несколько лет вперёд, а протоколы измерений — доказательной базой в спорах.

Для домов, включённых в региональную программу капремонта, заключение — основание для проектирования. Документы сразу готовятся в формате, который принимают заказчики и проектировщики капремонта. Чего именно региональный оператор ждёт от отчёта и на чём чаще всего буксует приёмка — в статье обследование МКД перед капремонтом по 615-ПП.

Общее собрание: как заключение превращается в решение

Обследование само по себе ничего не меняет в жизни дома. Меняет решение собственников — и здесь у управляющей организации есть два разных сценария, которые часто путают.

Первый сценарий — работы по содержанию и текущему ремонту. Их основание — договор управления. По части 2 статьи 162 Жилищного кодекса управляющая организация по заданию собственников за плату «обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме». Часть 3 той же статьи требует, чтобы в договоре были указаны «перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня», а также «порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления». Часть 4 добавляет ограничение, о котором вспоминают в спорах: «Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме».

Иначе говоря, изменение перечня работ — это не переписка с отдельными жильцами, а процедура, прописанная в договоре, и подтверждённое состояние дома нужно как раз для неё.

Второй сценарий — капитальный ремонт и реконструкция. Пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса относит к компетенции общего собрания «принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта». А часть 1 статьи 46 устанавливает для этих решений повышенный порог: они принимаются «большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме» — не от числа участвующих в собрании, а от всех собственников дома.

Две трети — это порог, который не берётся уговорами. Он берётся документом, который отвечает на вопрос «а точно надо?»: заключение с категорией технического состояния конструкции, фотофиксацией дефектов и расчётом несущей способности убеждает собрание лучше, чем протокол осмотра силами УК.

Та же статья 46 объясняет, почему протокол собрания стоит готовить аккуратно: «Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия». Заключение специализированной организации, приложенное к материалам собрания, становится частью этой доказательной конструкции — и в случае оспаривания решения работает на управляющую организацию.

Ответ на предписание: что в нём должно быть

Предписание надзорного органа почти всегда сформулировано через состояние конструкции: «устранить», «привести в соответствие», «обеспечить безопасность». Ответ, который снимает вопрос, состоит из трёх частей: чем подтверждено фактическое состояние, что именно и в какие сроки будет сделано, кто это подтвердил.

Заключение по ГОСТ 31937-2024 закрывает первую часть и даёт основание для второй. В нём есть категория технического состояния каждой обследованной конструкции — от нормативного до аварийного, — ведомость дефектов с привязкой и фотофиксацией, протоколы инструментальных измерений и поверочные расчёты там, где вопрос стоит о несущей способности. Из этого вырастает план мероприятий с очерёдностью: что требует немедленных мер, что входит в ближайший текущий ремонт, что относится к капитальному. Третью часть закрывает статус исполнителя: обследование выполняет специализированная организация, и заключение подписывают её специалисты.

Отдельный сценарий — когда обследование показывает, что дом или его часть не подлежат восстановительному ремонту. Тогда заключение становится основанием для обращения в межведомственную комиссию: этот путь мы разбираем на странице признания дома аварийным.

Цена бездействия

Статья 7.22 КоАП РФ — базовый состав за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов: штраф на должностных лиц от 4 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей. Сумма невелика, но применяется по каждому эпизоду.

Существенно тяжелее лицензионный блок. Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ за осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусматривает штраф на должностных лиц от 50 000 до 100 000 рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет, а на юридических лиц — от 250 000 до 300 000 рублей. Часть 3 за грубое нарушение лицензионных требований поднимает планку до 100 000–250 000 рублей для должностных лиц и 300 000–350 000 рублей для юридических.

Обследование не отменяет ответственности за уже допущенные нарушения. Но оно меняет позицию управляющей организации: вместо оценки «состояние конструкции неизвестно, меры не приняты» появляется документ, фиксирующий состояние на конкретную дату, причины дефектов и план работ с очерёдностью. В спорах — и с надзором, и с собственниками, и с подрядчиком — это разница между отсутствием доказательств и доказательной базой.

Что считается грубым нарушением лицензионных требований

Часть 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ называет квалифицирующий признак — грубое нарушение лицензионных требований, — но самого перечня не содержит. Перечень лежит в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110).

Сначала пункт 3 Положения определяет сами требования: «Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования». Первые два подпункта прямо возвращают к нормам, с которых начинается эта страница: «а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» и «б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации». То есть ненадлежащее содержание общего имущества — это не только состав по статье 7.22 КоАП, но и нарушение лицензионного требования.

Здесь же — свежая правка редакции, которую стоит учитывать: подпункт «в» пункта 3 «утратил силу с 1 марта 2026 года». Действующие подпункты — «а», «б», «г» (соблюдение требований части 7 статьи 162 и части 6 статьи 198 Жилищного кодекса) и «д» (безопасность внутридомового газового оборудования).

Пункт 4(1) даёт закрытый перечень: «К грубым нарушениям лицензионных требований относятся:». Для управляющей организации, которая занимается техническим состоянием домов, из девяти подпунктов практически значимы четыре.

  • Вред жизни и здоровью. Нарушение требования по содержанию общего имущества, «повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда». Обрушение козырька, падение элемента фасада или облицовки — это именно этот подпункт.
  • Теплоснабжение. Нарушение «в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах».
  • Передача документации. Нарушение «в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом», а равно «либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам». Здесь смыкаются два сюжета этой страницы: восстановление документации по пункту 21 Правил № 416 — не только вопрос удобства преемника, но и зона лицензионного риска.
  • Аварийно-диспетчерское обслуживание. Нарушение «в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Про последний пункт стоит сказать отдельно, потому что сроки там жёсткие и легко проверяемые. Пункт 13 Правил № 416 требует обеспечить «ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут»; «локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки»; «ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки»; «устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения».

Последствия у грубого нарушения не сводятся к штрафу. Пункт 4(2) Положения: «При повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований» — по одной группе подпунктов из реестра лицензий «подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены», а по другой группе «подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению».

Разница принципиальная: в первом случае организация теряет проблемный дом, во втором — весь портфель. Именно поэтому техническое состояние конструкций для управляющей организации — вопрос не сметы, а лицензии. Заключение специализированной организации не защищает от последствий аварии, но оно закрывает самую уязвимую позицию: «о состоянии конструкции не знали, мер не принимали».

Периодичность: как встроить обследования в график жилфонда

Сроки обследования ГОСТ 31937-2024 даёт в пункте 4.2 как рекомендацию, а не как обязанность: «Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.)».

Для жилого фонда важна вторая половина фразы — про неблагоприятные условия. Она применяется не к дому целиком, а к зданиям или их отдельным элементам. В обычном петербургском доме под этот признак попадают подвалы с постоянным подтоплением и высокой влажностью, конструкции у деформационных швов и водосточных узлов, элементы, соседствующие с источником вибрации — трамвайными путями, железной дорогой, линией метрополитена мелкого заложения. Пятилетний интервал для таких элементов и десятилетний для остальных конструкций — это не два разных обследования, а разная глубина в рамках одного графика.

Обязательным этот график делает не сам ГОСТ, а договор управления, предписание надзорного органа или отраслевые правила эксплуатации. Но у рекомендации есть механизм самоподдержания, который управляющей организации удобно использовать: по тому же пункту 4.2 «Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования». То есть каждое заключение само называет дату, к которой имеет смысл вернуться к объекту, — и эта дата привязана к фактическому состоянию конструкций, а не к календарю.

На практике график жилфонда собирается из трёх слоёв. Нижний — сезонные и текущие осмотры силами управляющей организации: они идут постоянно и ловят изменения. Средний — обследование по поводу: предписание, дефект, авария, подготовка к капремонту. Верхний — плановое периодическое обследование по ГОСТ, которое даёт сопоставимые категории технического состояния по всем домам портфеля и позволяет выстроить очередь ремонтов по состоянию, а не по числу жалоб. Первые два слоя у большинства управляющих организаций работают, третий чаще всего отсутствует — и именно его отсутствие делает разговор с собственниками о деньгах разговором о доверии, а не о фактах.

Почему это выгоднее, чем ждать

Дефект, зафиксированный на ранней стадии, устраняется локальным ремонтом. Тот же дефект через несколько лет — это уже усиление конструкций, ограничение эксплуатации или предписание с судебной перспективой. Плановое обследование по ГОСТ — не формальность, а способ управлять расходами на жилфонд: понятно, что ремонтировать в этом году, что через три года, а что находится в работоспособном состоянии и внимания пока не требует.

Для управляющей организации с несколькими десятками домов это ещё и инструмент планирования. Категории технического состояния по ГОСТ 31937-2024 сопоставимы между объектами: дома выстраиваются в очередь по фактическому состоянию, а не по возрасту и не по количеству жалоб. Ведомости дефектов дают перечень работ с объёмами — из него собирается смета текущего ремонта и обоснование тарифа перед общим собранием. Заключения по домам, включённым в региональную программу капремонта, работают на актуализацию программы: перенос сроков или изменение состава работ требуют документального обоснования, и заключение специализированной организации — именно такой документ.

Как мы работаем с домами в управлении

Обследование одного дома и обследование жилфонда — разные по организации задачи. Для единичного объекта достаточно заявки и выезда. Для портфеля домов мы согласуем график на сезон: обследования удобнее ставить в тёплый период, когда открыт доступ к фасадам, кровле и отмостке, а вскрытие конструкций не упирается в мёрзлый грунт.

До выезда просим техническую документацию на дом, журнал осмотров, акты последних сезонных осмотров и предписание, если оно есть. Отсутствие документации не блокирует работу: обмерные работы и восстановление недостающих данных входят в состав обследования — но это влияет на срок и стоимость, поэтому лучше выяснить это до подписания договора, а не в процессе. Доступ в квартиры согласуем списком заранее, чтобы у управляющей организации было время уведомить жителей: в большинстве случаев достаточно мест общего пользования, подвала, чердака и фасадов.

Отдельно фиксируем срок ответа надзорному органу, если обследование делается по предписанию, и строим график так, чтобы заключение было готово до его истечения. Опыт компании — 18 государственных контрактов с Фондом капитального ремонта — означает, что требования к оформлению документов для жилфонда мы знаем не из методичек.

Частые вопросы

ГЖИ выдала предписание с коротким сроком — успеете?

Сроки предписаний учитываем при планировании: по отдельной конструкции обследование занимает от нескольких дней. Сообщите срок ответа — предложим график, при котором заключение будет готово до его истечения.

Можно ли обследовать только фасад, балконы или кровлю?

Да, обследуем отдельные конструкции под конкретную задачу: фасад с балконами и козырьками, крышу, подвал, участок перекрытия. Заключение по отдельной конструкции также оформляется по ГОСТ 31937-2024 — от 30 000 ₽ за объект.

Как заключение помогает в споре с собственниками или подрядчиком?

Заключение фиксирует фактическое состояние конструкций, причины дефектов и необходимые работы — с протоколами измерений и расчётами. Это документальная база для общего собрания, претензии подрядчику или судебного разбирательства. При споре, дошедшем до суда, выполняем и судебную строительно-техническую экспертизу.

Дом в региональной программе капремонта — чем поможет обследование?

Заключение по ГОСТ 31937-2024 — исходные данные для проектирования капремонта и аргумент при актуализации программы: обоснование переноса сроков или изменения состава работ по дому. Требования регионального оператора к таким документам знаем из практики.

Как часто нужно обследовать дом?

ГОСТ 31937-2024 (п. 4.2) даёт сроки как рекомендацию: первое обследование — не позднее чем через два года после ввода в эксплуатацию, далее — не реже одного раза в 10 лет, а для зданий или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность), — не реже одного раза в пять лет. Обязательным график делают договор управления, отраслевые правила эксплуатации или предписание надзорного органа. Плановое обследование дешевле аварийного: дефект, найденный на ранней стадии, стоит на порядок меньше.

Нужен ли доступ в квартиры?

Для большинства задач достаточно мест общего пользования, подвала, чердака и фасадов. Квартиры нужны точечно — например, над проблемным перекрытием. Список согласуем заранее, чтобы УК успела уведомить жителей.

Чем осмотр силами УК отличается от обследования специализированной организации?

Это разные процедуры с разным результатом. Осмотр общего имущества по пункту 13 Правил содержания общего имущества (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) проводит сама управляющая организация или ответственные лица ТСЖ и кооператива, а результат оформляется актом осмотра. Обследование по ГОСТ 31937-2024 выполняет специализированная организация, и его результат — техническое заключение с категорией технического состояния каждой конструкции и здания в целом, с поверочными расчётами и протоколами измерений. Тот же пункт 13 прямо называет и третий вариант — лиц, привлекаемых собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы.

Как часто проводятся осмотры общего имущества и какие они бывают?

Пункт 13(1) Правил № 491 делит осмотры на текущие, сезонные и внеочередные. Текущие бывают общие (всё общее имущество) и частичные (отдельные элементы), их сроки берутся из технической документации на дом. Сезонные проводятся в отношении всего общего имущества два раза в год: весенний — после таяния снега или окончания отопительного периода, осенний — до начала отопительного периода. Внеочередные проводятся в течение одних суток после аварии, опасного природного процесса, катастрофы или стихийного бедствия. Аналогичная схема — общие осмотры весной и осенью плюс внеочередные после ливней, ураганов, снегопадов и наводнений — заложена и в пункте 2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Минимальный перечень работ по содержанию мы выполняем — зачем ещё обследование?

Минимальный перечень (постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) сам по себе выводит управляющую организацию на обследование. По фундаментам он предписывает: при выявлении признаков неравномерных осадок, коррозии арматуры, трещин, выпучивания или отклонения от вертикали — разработку контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения. По стенам — в случае выявления повреждений и нарушений составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен и восстановлению проектных условий их эксплуатации. То есть перечень описывает, при каких признаках нужно перейти от осмотра к обследованию, но выполнить это обследование силами штатных специалистов УК невозможно: нужны приборы, поверочные расчёты и заключение.

Что грозит управляющей организации, если нарушения не устранены?

Статья 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов предусматривает штраф на должностных лиц от 4 000 до 5 000 рублей, на юридических — от 40 000 до 50 000 рублей. Гораздо тяжелее лицензионный состав: по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ управление многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечёт штраф на должностных лиц от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию до трёх лет, на юридических лиц — от 250 000 до 300 000 рублей, а при грубом нарушении (часть 3) — от 100 000 до 250 000 рублей и от 300 000 до 350 000 рублей соответственно. Заключение специализированной организации не отменяет ответственности, но переводит спор из «не сделали» в «зафиксировали состояние, составили план работ, действуем по нему».

Куда попадают результаты обследования в документах дома?

Пункт 14 Правил № 491 требует, чтобы техническое состояние элементов общего имущества и выявленные при осеннем осмотре неисправности отражались в документе по учёту технического состояния дома — журнале осмотра. Пункт 2.1.4 Правил № 170 добавляет паспорт готовности объекта к зиме и акты по результатам периодических обследований жилищного фонда. Заключение по ГОСТ 31937-2024 ложится в техническую документацию дома и становится источником данных для журнала, для плана текущего ремонта и для обоснования капитального ремонта.

Какие документы просите у управляющей компании до выезда?

Техническую документацию на дом (техпаспорт, поэтажные планы), проектную документацию или её сохранившиеся разделы, журнал осмотров и акты последних сезонных осмотров, предписание надзорного органа, если оно есть, сведения о выполненных ремонтах и перепланировках. Если документов нет — это не препятствие: обмерные работы и восстановление недостающих данных входят в состав обследования, но сроки и стоимость в таком случае считаются иначе.

Собственники спрашивают, чем подтверждено, что работа действительно нужна. Что показать?

Прямой ответ даёт пункт 6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416): «В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости — заключения экспертных организаций». Обратите внимание на порядок: обязанность возникает по требованию собственников, а собрать акт обследования задним числом невозможно. Поэтому документ о состоянии дома нужен не в момент требования, а когда формируется перечень работ и тариф.

Можно ли включить в перечень работу, которой нет в минимальном перечне № 290?

Да. Пункт 7 Правил № 416 прямо разрешает: «В перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень». Обоснованием такой работы служит фактическое состояние конструкции, подтверждённое заключением. Форму результата задаёт пункт 8: «Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме». Ведомость дефектов с объёмами и рекомендованной очерёдностью ложится в этот формат напрямую.

У нас типовые дома одной серии — можно взять перечень работ с соседнего?

Нормативно нет. Пункт 3 Правил № 416: «Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества». Серия задаёт конструктивную схему, но не износ и не состояние: два дома одного проекта с разницей в эксплуатации и протечках приходят к разным категориям технического состояния. Именно поэтому при обследовании жилфонда мы даём сопоставимые категории по каждому дому, а не одну оценку на серию.

Приняли дом от прежней УК без технической документации. Кто её восстанавливает?

По общему правилу — прежняя управляющая организация, и за свой счёт. По пункту 18 Правил № 416 уполномоченное собранием лицо «в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом», уведомление о принятом решении. Пункт 20 требует, чтобы передаваемые документы «должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме». А пункт 21 закрывает ситуацию нехватки документов: «такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению» и «передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом». На практике новая УК часто заказывает обмеры за свой счёт, не воспользовавшись этой нормой. Мы выполняем и обмеры, и восстановление техпаспорта — но до договора имеет смысл проверить, не должна ли документацию передать предыдущая организация.

Куда в документах дома попадает заключение по результатам обследования?

В техническую документацию на дом. Пункт 24 Правил № 491: «Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом», и далее перечень, где для обследования важны «документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества» и «акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования» — вплоть до конструктивных частей дома, «на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра». Пункт 27 добавляет обязанность «вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом», а пункт 4 Правил № 416 относит к стандартам управления «прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом» и иных документов, «а также их актуализация и восстановление (при необходимости)».

Что закон считает грубым нарушением лицензионных требований?

Часть 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ называет квалифицирующий признак, но перечня не содержит — он в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110). Пункт 4(1): «К грубым нарушениям лицензионных требований относятся:» — и далее закрытый список. Для технического состояния дома значимы четыре позиции: нарушение содержания общего имущества, «повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда»; нарушение «в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления»; нарушение «в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом»; и нарушение «в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Могут ли из-за грубого нарушения исключить дом из нашего управления?

Да, и не только один дом. Пункт 4(2) Положения № 1110: «При повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований» из реестра лицензий по одной группе оснований «подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены», а по другой — «подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению». Разница между потерей проблемного дома и потерей всего портфеля — в том, какой именно подпункт нарушен повторно.

Какие сроки установлены аварийно-диспетчерской службе?

Пункт 13 Правил № 416 требует обеспечить «ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут», «локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки», «ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки» и «устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения». Нарушение этих сроков отнесено Положением № 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований.

Сколько голосов нужно, чтобы утвердить капитальный ремонт на общем собрании?

Пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса относит к компетенции общего собрания «принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта». Часть 1 статьи 46 устанавливает для таких решений повышенный порог: они принимаются «большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме» — то есть от всех собственников дома, а не от участвующих в собрании. Две трети берутся документом, а не уговорами: заключение с категорией технического состояния, фотофиксацией и расчётом несущей способности отвечает на вопрос «а точно надо?» убедительнее протокола осмотра силами УК.

Можно ли согласовать особые условия по содержанию с отдельными собственниками?

Нет. Часть 4 статьи 162 Жилищного кодекса: «Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме». Изменение перечня работ — не переписка с отдельными жильцами, а процедура, прописанная в самом договоре: часть 3 той же статьи требует, чтобы в нём были указаны «перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня» и «порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления».

Имеет ли смысл прикладывать заключение к материалам общего собрания?

Да, и это не формальность. Часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса: «Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия». Если решение о работах или о взносе будет оспариваться, приложенное к материалам собрания заключение специализированной организации показывает, что решение принималось на основании подтверждённого состояния конструкций, а не на основании мнения.

Дом сдан недавно — обследование нужно или можно подождать?

ГОСТ 31937-2024 (п. 4.2) рекомендует провести первое обследование «не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию». Для нового дома у обследования есть и практический смысл, не связанный с износом: оно фиксирует исходное состояние конструкций на дату приёмки дома в управление. Если позже проявятся дефекты строительства, зафиксированная точка отсчёта отделяет вину застройщика от претензий к эксплуатации — а гарантийные сроки по договору участия в долевом строительстве к этому моменту, как правило, ещё не истекли.

Наши инженеры могут провести обследование сами?

Осмотры — да, это прямая обязанность управляющей организации по Правилам № 491. Обследование — нет: ГОСТ 31937-2024 открывает раздел 4 фразой «Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации». Дело не только в статусе: нужны поверенные приборы, поверочные расчёты несущей способности и заключение с категориями технического состояния. Надзорный орган и суд отличают акт осмотра от заключения именно по этим признакам.

Работаем как ТСЖ, не как управляющая компания. Услуга та же?

Та же. Правила № 491 и Правила № 416 адресованы и товариществу собственников жилья, и жилищному кооперативу наравне с управляющей организацией: пункт 6 Правил № 416 называет обязанным представить акт обследования технического состояния «управляющая организация, товарищество или кооператив». Разница только в том, кто принимает решение и кто подписывает договор. Отчётность перед собственниками у ТСЖ обычно строже, и заключение с ведомостью дефектов там работает даже лучше — оно снимает вопросы правления к смете.

Зимой обследование делаете?

Делаем, но с оговорками. Визуальное и инструментальное обследование конструкций внутри здания, в подвале и на чердаке от сезона не зависит. Тепловизионное обследование ограждающих конструкций зимой как раз и проводится — нужен перепад температур. А вот работы, требующие открытого доступа к фасаду, кровле и отмостке, вскрытия конструкций и разработки шурфов, разумнее ставить в тёплый период: мёрзлый грунт и снег на кровле удорожают работу и снижают достоверность. Если предписание пришло зимой — делаем то, что даёт результат сейчас, а сезонную часть выносим в план отдельным этапом с указанием этого в заключении.

Придётся ли вскрывать конструкции и копать шурфы?

Только если этого требует поставленная задача. При визуальном обследовании вскрытий нет. Детальное обследование фундаментов предполагает разработку контрольных шурфов — этого прямо требует минимальный перечень № 290 при выявлении признаков неравномерных осадок, коррозии арматуры, трещин и выпучивания. Вскрытия перекрытий и стен назначаем точечно, в местах, где визуальных данных для вывода о несущей способности недостаточно. Количество и места вскрытий согласуем с управляющей организацией до начала работ, восстановление нарушенной отделки после обследования оговариваем в договоре отдельной строкой.

Остался вопрос?Задайте его инженеру — ответим в течение часа в рабочее время.Задать вопрос
Выполненные работы

Жилой фонд, который мы обследовали

  • Многоквартирный дом (ул. Чайковского, 81) — техническое обследованиеЖильё и МКД
    Многоквартирный дом (ул. Чайковского, 81)Техническое обследование
    📍 Санкт-ПетербургНО «ФКР МКД СПб»
  • Плиты покрытия кровли десятиэтажного многоквартирного жилого дома — техническое обследованиеЖильё и МКД
    Плиты покрытия кровли десятиэтажного многоквартирного жилого домаТехническое обследование
    📍 Санкт-ПетербургЖСК № 1364
  • Здание многоквартирного жилого дома — визуальное обследованиеЖильё и МКД
    Здание многоквартирного жилого домаВизуальное обследование
    📍 Санкт-ПетербургООО «МЕТРЫ ОПТОМ»

Все объекты этой группы — 4 шт.

Осмотр отслоений штукатурки фасада МКД во дворе

Заказать: обследование зданий для управляющих компаний

Опишите объект — инженер перезвонит в течение часа в рабочее время и назовёт цену и срок.

  • Коммерческое предложение с программой работ и сметой — за 1 рабочий день
  • Более 4 478 объектов обследовано с 2011 года, 60 инженеров в штате
  • Аттестованная лаборатория неразрушающего контроля, собственное измерительное оборудование
  • Гарантия до 5 лет на выполненные работы и подготовленную документацию
  • СРО изысканий и проектирования, лицензии ФСБ, Росатома, Минкультуры и на экспертизу промышленной безопасности
Санкт-Петербург+7 (812) 603-48-50

Есть техпаспорт, проект или техническое задание — пришлите файлом на zakaz@isk.spb.ru или в MAX: расчёт будет точнее.

Нажимая кнопку, вы соглашаетесь с обработкой персональных данных. Заявка отправлена — перезвоним в течение часа в рабочее время. Не удалось отправить. Позвоните нам или напишите на zakaz@isk.spb.ru.
Позвонить Получить КП