Три разных обязанности, которые часто путают
Из 261-ФЗ для организации вытекают три разные обязанности, и они не заменяют друг друга.
Энергетическое обследование — инструментальный аудит потребления с оформлением энергетического паспорта и проверкой в саморегулируемой организации энергоаудиторов. По части 5 статьи 15 261-ФЗ проводится в добровольном порядке, а выполнять его вправе только лица, являющиеся членами СРО в области энергетического обследования (часть 4). Прежние правила обязательного энергетического обследования исключены из закона Федеральным законом от 19.07.2018 № 221-ФЗ — тот же закон изложил статью 16 в редакции о декларировании, а из части 5.1 статьи 15 убрал само упоминание обязательного обследования. Обязанность может возникнуть по другому основанию: решение учредителя, условие контракта или субсидии, отраслевые требования.
Энергетическая декларация — ежегодная отчётность о фактическом потреблении. Часть 1 статьи 16 закона возлагает её на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения: они обязаны ежегодно представлять декларации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения. Порядок представления и форму утверждает уполномоченный федеральный орган (часть 2), и именно там установлены сроки — они с 2026 года разные для учреждений и для главных распорядителей бюджетных средств. Действующие сроки и состав формы разобраны на странице энергетической декларации.
Программа энергосбережения — утверждённый план мероприятий с целевыми показателями. Часть 1 статьи 25 обязывает утверждать и реализовывать её организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
Типичная ошибка — считать, что сданный когда-то энергетический паспорт закрывает всё. Он не отменяет ни ежегодной декларации, ни программы.
Разбор всех трёх документов по основанию, периодичности и содержанию, с порядком определения «что нужно именно нам», — в статье энергопаспорт, декларация или программа энергосбережения.