Что такое класс энергоэффективности
Класс — это обозначение уровня энергетической эффективности здания, характеризуемого интервалом значений удельного расхода тепловой энергии на отопление за отопительный период. Требование определять и подтверждать его вытекает из 261-ФЗ «Об энергосбережении», правила присвоения классов многоквартирным домам установлены приказом Минстроя от 06.06.2016 № 399/пр, а форма энергетического паспорта здания — СП 50.13330 «Тепловая защита зданий». Класс проставляется в энергетическом паспорте на стадии проекта или при сдаче здания в эксплуатацию.
Для существующих зданий класс определяется расчётно-фактическим сравнением показателей удельного годового расхода энергоресурсов. При вводе в эксплуатацию проводится расчётно-экспериментальный контроль: измерения воздухопроницаемости ограждающих конструкций, замеры плотности тепловых потоков, тепловизионная съёмка и разработка энергетического паспорта с присвоенным классом.
Шкала: девять позиций от A++ до G
Класс — не оценка «хорошо/плохо», а положение здания на шкале относительно базового уровня удельного годового расхода энергетических ресурсов. Шкала для многоквартирных домов задана приказом Минстроя № 399/пр и состоит из девяти позиций:
| Класс | Наименование | Отклонение от базового уровня |
|---|---|---|
| A++ | Высочайший | −60 % и менее |
| A+ | Высочайший | от −50 до −60 % |
| A | Очень высокий | от −40 до −50 % |
| B | Высокий | от −30 до −40 % |
| C | Повышенный | от −15 до −30 % |
| D | Нормальный | от 0 до −15 % |
| E | Пониженный | от 0 до +25 % |
| F | Низкий | от +25 до +50 % |
| G | Очень низкий | свыше +50 % |
Минус означает, что дом расходует меньше базового уровня, плюс — что больше. Классы D и ниже для нового строительства недопустимы: требования энергоэффективности предписывают проектировать заведомо экономичнее базового уровня. Для существующего жилого фонда классы E, F и G — обычное дело, и именно они становятся отправной точкой для программы энергосберегающих мероприятий.
Базовый уровень: таблица, с которой сравнивают дом
Буква класса сама по себе ничего не считает — она появляется только после сравнения с базовым уровнем из таблицы № 1 Правил. Базовый уровень задан в кВт·ч на 1 м² площади помещений многоквартирного дома, не отнесённых к общему имуществу, и включает суммарный удельный годовой расход тепловой энергии на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение плюс электроэнергию на общедомовые нужды. Аргументов у таблицы два: градусо-сутки отопительного периода и этажность.
| ГСОП, °С·сут | 2 эт. | 4 эт. | 6 эт. | 8 эт. | 10 эт. | 12 эт. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2000 | 215 | 206 | 203 | 201 | 199 | 198 |
| 3000 | 228 | 216 | 212 | 208 | 205 | 203 |
| 4000 | 256 | 239 | 234 | 229 | 225 | 223 |
| 5000 | 284 | 263 | 256 | 251 | 245 | 242 |
| 6000 | 312 | 287 | 278 | 272 | 265 | 262 |
| 8000 | 370 | 337 | 326 | 317 | 308 | 304 |
| 10000 | 426 | 384 | 370 | 359 | 348 | 342 |
Вторая половина той же таблицы выделяет из этой суммы только отопление и вентиляцию — именно её обычно и обсуждают, когда спорят о теплопотерях дома:
| ГСОП, °С·сут | 2 эт. | 4 эт. | 6 эт. | 8 эт. | 10 эт. | 12 эт. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2000 | 67 | 56 | 44 | 42 | 40 | 39 |
| 3000 | 100 | 83 | 67 | 63 | 60 | 58 |
| 4000 | 133 | 111 | 89 | 84 | 80 | 78 |
| 5000 | 167 | 139 | 111 | 106 | 100 | 97 |
| 6000 | 200 | 167 | 133 | 127 | 120 | 117 |
| 8000 | 253 | 211 | 169 | 160 | 152 | 148 |
| 10000 | 317 | 264 | 211 | 201 | 190 | 185 |
Три оговорки к таблице, каждая из которых на практике меняет результат. Первая: заложенный в значения базовый уровень расхода электроэнергии на общедомовые нужды — 10,0 кВт·ч/м² для домов, оборудованных лифтом; если лифта нет, он равен 7 кВт·ч/м², и из табличных цифр нужно вычесть 3 кВт·ч/м². Вторая: у многоподъездных домов с секциями разной этажности этажность усредняется. Третья: промежуточные значения — и по этажности, и по ГСОП — определяются линейной интерполяцией, а не округлением до ближайшей строки.
Приведение к расчётным условиям
Сравнивать «как есть» нельзя: дом с плотностью заселения вдвое выше нормативной и дом с полупустыми квартирами при одинаковой оболочке дадут разное потребление. Поэтому фактические значения приводят к тем условиям, при которых считался базовый уровень: температура внутреннего воздуха в квартирах 20 °С, заселение 20 м² общей площади на одного жителя, нормативный воздухообмен 30 м³/ч на жителя, удельные бытовые внутренние теплопоступления 17 Вт/м² общей площади.
Приведение выполняется линейной интерполяцией — фактические расходы пропорционально увеличиваются или уменьшаются в зависимости от отклонения по климатическим характеристикам района, этажности, средней температуре внутреннего воздуха, плотности заселения, воздухообмену, бытовым теплопоступлениям и качеству коммунальных услуг. Качество услуг при этом не оценивается на глаз: оно определяется по Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений (ПП РФ от 06.05.2011 № 354), то есть по зафиксированным перерывам и отклонениям параметров. Минимальный период для подсчёта фактического энергопотребления эксплуатируемого дома — один год: отопительный сезон целиком, иначе сравнение с годовым базовым уровнем бессмысленно.
Когда класс не присвоят вообще
Отказ по существу — не редкость, и его причины перечислены прямо.
Класс энергетической эффективности не присваивается при отсутствии общедомовых приборов учёта. Логика жёсткая: фактические значения определяются только по показаниям ОДПУ, и без них исходных данных для сравнения просто нет.
Классы B, A, A+ и A++ не присваиваются, если в доме нет индивидуального теплового пункта с функцией автоматического регулирования температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха, энергоэффективного (светодиодного) освещения мест общего пользования и индивидуальных приборов учёта по 261-ФЗ. Это оборудование — условие допуска к верхней части шкалы независимо от того, какие цифры дало сравнение с базовым уровнем.
Ещё два правила, о которых спорят чаще всего. Энергетические ресурсы, получаемые из возобновляемых источников, не учитываются при расчёте удельного годового потребления, если вырабатывающее их оборудование включено в инженерные системы дома, — солнечные коллекторы не «улучшают» класс, а изменяют саму систему. И отдельно: домами высокого класса энергетической эффективности для целей налогового законодательства являются дома классов A, A+ и A++ — это тот случай, когда буква на фасаде имеет прямые денежные последствия.
Требования ужесточаются по графику
Базовый уровень — не константа. Требования энергетической эффективности зданий, строений и сооружений установлены приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1550/пр, и они снижают допустимый удельный годовой расход ступенями:
- для вновь строящихся зданий — на 20 % относительно базового уровня с 1 июля 2018 года, на 40 % с 1 января 2023 года и на 50 % с 1 января 2028 года;
- для реконструируемых и проходящих капитальный ремонт — на 20 % с 1 июля 2018 года, без дальнейшего ужесточения.
Практическое следствие для проектировщика и застройщика: здание, спроектированное «с запасом» по нормам прошлой ступени, на следующей ступени перестаёт соответствовать требованиям, а проекты с длинным циклом подготовки рискуют выйти на экспертизу уже под новыми показателями. Поэтому класс мы считаем не в конце проектирования, а на стадии, когда конструктивные решения ещё можно изменить.
Требования распространяются на проектируемые, реконструируемые, проходящие капитальный ремонт и эксплуатируемые отапливаемые здания, строения и сооружения, оборудованные теплопотребляющими установками. Не распространяются — на объекты индивидуального жилищного строительства, дачные и садовые дома: их владельцам класс определять не обязательно, хотя для оценки эффективности утепления это по-прежнему полезно.
Важная деталь, из-за которой чаще всего расходятся расчёты проектировщика и эксплуатирующей организации: база нормирования разная. При проектировании всех типов зданий и при эксплуатации любых зданий, кроме многоквартирных домов, удельный расход считается на 1 м³ отапливаемого объёма помещений. При эксплуатации многоквартирных домов — на 1 м² общей площади квартир и полезной площади нежилых помещений. Одна и та же ошибка — сравнение «кубов» с «квадратами» — регулярно превращает нормальный дом в проблемный на бумаге.
Обязательные технические требования, а не только цифры
Приказ № 1550/пр не ограничивается процентами. Он закрепляет перечень первоочередных технических требований, выполнение которых обязательно само по себе:
- для административных и общественных зданий площадью более 1000 м², подключённых к централизованному теплоснабжению, при строительстве, реконструкции и капремонте внутренних систем теплоснабжения — установка (при технической возможности) оборудования, обеспечивающего поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой энергии в системах отопления и вентиляции по температуре наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры в системе ГВС; плюс оснащение отопительных приборов автоматическими терморегуляторами;
- для проектируемых многоквартирных домов, подключаемых к централизованному теплоснабжению, — то же оборудование поддержания гидравлического режима и погодного регулирования;
- для помещений административных и общественных зданий с проектным числом работы осветительных приборов свыше 4 тыс. часов в год и для систем освещения общего имущества МКД при новом проектировании, реконструкции и капремонте систем освещения — источники света со светоотдачей не менее 95 лм/Вт и устройства автоматического управления освещением по уровню естественной освещённости.
С 1 января 2023 года добавилась рекомендация (при технической возможности и технико-экономическом обосновании) устанавливать возобновляемые и альтернативные источники энергии по ГОСТ Р 54531-2011 с удельным поступлением ресурсов от них не менее 10 кВт·ч/м³ в год, а с 1 января 2028 года — не менее 20 кВт·ч/м³ в год. Формулировка «рекомендуется» здесь принципиальна: в отличие от процентов снижения, это не основание для отказа в подтверждении.
Подтверждать соответствие тоже обязан застройщик: при вводе объекта — по пунктам 5–8 Требований, а затем не реже одного раза в 5 лет инструментально-расчётным методом, то есть по показаниям приборов учёта с пересчётом фактических условий к расчётным. Для домов классов B, A, A+ и A++ подтверждение обеспечивается в течение первых 10 лет эксплуатации. После капитального ремонта общего имущества подтверждение — уже на управляющей организации, ТСЖ или кооперативе, и только по тем элементам конструкций и инженерных систем, которые при капремонте изменялись.
Два органа: кто присваивает класс
Путаница вокруг «кто выдаёт класс» возникает потому, что органов действительно два, и зависит это от стадии жизни дома.
При вводе в эксплуатацию класс устанавливает орган государственного строительного надзора — на основании результатов проверки соответствия построенного дома требованиям энергетической эффективности. То есть класс появляется в комплекте документов сдачи дома, вместе с энергетическим паспортом.
В процессе эксплуатации класс определяет орган государственного жилищного надзора — на основании декларации о фактических значениях годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов, которую подают собственники или управляющая организация. Именно этот класс подтверждается не позднее чем за 3 месяца до истечения 5 лет со дня выдачи предыдущего акта.
Разница принципиальна: при вводе класс основан на проектных и приёмочных данных, в эксплуатации — на фактическом потреблении. За пять лет расхождение накапливается — разрушается герметизация швов, теряет свойства утеплитель, разбалансируется отопление, — и подтверждение класса фактически превращается в проверку того, сохранил ли дом заявленные при сдаче характеристики.
Декларация о фактических значениях: что в ней должно быть
Основание для акта ГЖИ — декларация о фактических значениях годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов. Её не следует путать с декларацией о потреблении энергетических ресурсов, которую бюджетные организации подают в ГИС «Энергоэффективность»: это разные документы, разные адресаты и разные основания.
Декларация о фактических значениях подаётся в произвольной форме, но состав сведений закрыт — семь обязательных позиций:
- календарные даты начала и окончания периода, за который представляется декларация;
- класс энергетической эффективности дома и дата его присвоения, если класс уже устанавливался;
- показания общедомовых приборов учёта (или приборов, учитывающих расход ресурсов на содержание общего имущества) на начало и конец отчётного периода по каждому виду ресурса — со сведениями о приборах: марка, номер, сроки поверки;
- расчёт объёма потреблённых ресурсов по каждому виду с указанием единиц измерения и переводом единиц;
- расчёт значений годовых удельных величин расхода и расчёт приведения полученных значений к расчётным условиям;
- фактические условия, использованные для приведения: климатические условия периода, средняя температура внутреннего воздуха в помещениях, плотность заселения, качество коммунальных услуг;
- указание на наличие или отсутствие индивидуального теплового пункта с погодным регулированием и энергоэффективного (светодиодного) освещения мест общего пользования.
Последний пункт не формальность: именно он подтверждает право дома на верхние классы. Декларацию подают собственники помещений — при непосредственном управлении — либо лицо, осуществляющее управление домом.
Процедура в ГЖИ: документы, сроки, отказы
К заявлению о присвоении или подтверждении класса прилагаются заверенные заявителем копии трёх документов: сама декларация; документ, подтверждающий полномочия на управление домом (договор управления, либо протокол общего собрания о выборе ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива, либо протокол о полномочиях собственника представлять документы от имени собственников при непосредственном управлении); документ о полномочиях представителя заявителя.
Срок рассмотрения — 30 дней с даты получения. Решений три: вернуть заявление с приложениями из-за несоответствия документов требованиям к составу и содержанию, выдать акт о классе энергоэффективности либо отказать в его выдаче. Основания отказа перечислены отдельно: отсутствие в документах значений годовых удельных величин расхода ресурсов, необходимых для присвоения класса; расхождение этих значений со значениями аналогичных величин в документах, представлявшихся для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; истёкший на дату рассмотрения срок действия документов.
Решение оформляется письменно в двух экземплярах — один хранится в принявшем его органе, второй направляется заявителю не позднее 5 дней с даты оформления. Повторно подать документы можно после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата или отказа. Дальше документ живёт своей жизнью: оригинал акта входит в состав технической документации на дом, копия в течение 30 дней направляется ГЖИ в орган местного самоуправления, ведущий информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, а сам класс включается в энергетический паспорт многоквартирного дома.
Сроки: пять лет, десять лет и цена пропуска
Сроков подтверждения на самом деле три, и путают их постоянно.
Удельный годовой расход построенных и введённых в эксплуатацию домов подтверждается не позднее чем за 3 месяца до истечения 5 лет со дня ввода дома в эксплуатацию. Для домов наивысших классов — B, A, A+, A++ — расход дополнительно подтверждается не позднее чем за 3 месяца до истечения 10 лет со дня ввода. Класс в процессе эксплуатации подтверждается не позднее чем за 3 месяца до истечения 5 лет со дня выдачи акта о классе — по решению собственников или по инициативе управляющей организации, но не чаще одного раза в год.
Пропуск срока имеет прямое последствие. При неподтверждении класса в установленные сроки не допускается указание класса в технической документации на дом и иных характеризующих дом документах, не допускается размещение указателя класса на фасаде и информации о классе на информационных стендах. Управляющая организация обязана демонтировать указатель с фасада и изъять этикетку со стендов. Иными словами, просроченный класс не «остаётся как есть» — дом формально возвращается в состояние «класс не установлен».
Если расход превысил заявленный: пересмотр класса
Отдельный механизм, о котором почти не знают: инициировать пересмотр класса может не только управляющая организация. Если удельный годовой расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию превышает указанный в акте о классе, обратиться в ГЖИ с заявлением о пересмотре вправе собственник помещения в доме, орган государственной власти или местного самоуправления, а также ресурсоснабжающая организация, осуществляющая теплоснабжение дома.
К заявлению прилагаются заверенные копии: документа, подтверждающего статус заявителя (собственник помещения, лицо, осуществляющее выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, либо теплоснабжающая организация); документа о полномочиях представителя; квитанций на оплату коммунальных услуг или актов, подтверждающих превышение расхода. ГЖИ рассматривает документы в те же 30 дней и либо отказывает заявителю, либо направляет ответственному за содержание дома (а при непосредственном управлении — собственникам) предписание об устранении нарушений, приводящих к превышению удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию.
Для управляющей организации это означает простую вещь: завышенный класс на фасаде — не безобидная витрина, а основание для предписания по заявлению любого жильца с квитанциями на руках.
Указатель на фасаде
Отдельная обязанность, о которой чаще всего забывают: указатель класса энергетической эффективности размещается застройщиком или лицом, осуществляющим управление домом, на одном из фасадов — выше 2 м от уровня земли, на расстоянии 30–50 см от левого угла здания, так чтобы были обеспечены его видимость и сохранность. Собственники помещений обязаны обеспечивать надлежащее состояние указателя и его замену при изменении класса.
Требования к самому указателю тоже заданы, и «сделаем табличку по-своему» здесь не работает. Это квадратная пластина 300 × 300 мм. У верхнего края заглавными буквами выполняется надпись «КЛАСС ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ». В центре — заглавная латинская буква (A, B, C, D, E, F, G) высотой 200 мм и знак «+» высотой 100 мм. В нижней части заглавными буквами указывается наименование класса: близкий к нулевому, высочайший, очень высокий, высокий, повышенный, нормальный, пониженный, низкий, очень низкий. Цвет шрифта и фона можно подобрать под существующие указатели на фасаде либо использовать чёрный шрифт на белом глянцевом фоне.
Внутри дома — вторая, менее известная обязанность: для информирования собственников управляющая организация размещает на информационных стендах в подъездах этикетку класса энергетической эффективности. В ней шесть позиций: адрес дома; номер и дата акта о классе; сам класс — латинская буква высотой не менее 50 мм, знак «+» не менее 25 мм и наименование класса; указанные в акте значения расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию, ГВС и электроэнергии на ОДН, а также расхода на отопление и вентиляцию отдельно, приведённые к расчётным; таблица минимальных и максимальных значений базового уровня по каждому классу; класс, указанный в проектной документации, если он там был.
На практике указатель либо отсутствует, либо годами показывает класс, присвоенный при сдаче дома, — то есть публично заявляет характеристики, которые дом давно не подтверждает. Для управляющей организации это первое, что фиксирует проверка, и одновременно самый простой в устранении пункт: он закрывается вместе с подтверждением класса.
Почему ИнжСтройКапитал
Работаем без посредников — собственный парк оборудования и штатные специалисты с опытом обследований любой сложности: с 2014 года выполнено более 1000 энергетических обследований. Разработанная документация проходит согласования в контролирующих органах; по договору предоставляем зафиксированную в нём гарантию с сопровождением документации во всех инстанциях — включая корректировки после закрытия договора. Работаем по всей России: концепцию обследования и целесообразность выезда специалистов в удалённые регионы определяем под задачу заказчика.
