Что требуется от застройщика
Ввод многоквартирного дома в эксплуатацию идёт в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ: застройщик подаёт заявление о выдаче разрешения на ввод, приложив документы о соответствии построенного дома требованиям проектной и разрешительной документации. Ключевое из них — заключение о соответствии (ЗОС), которое выдаёт орган государственного строительного надзора. Если проверка фиксирует недостатки актом, ввод откладывается до их устранения — из-за этого сдача дома нередко сдвигается на месяцы.
Надзор при этом есть не на каждой стройке. Часть 1 статьи 54 ГрК РФ: «Государственный строительный надзор осуществляется» «при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса» — и, по пункту 2 той же части, при реконструкции по той же экспертной планке. Многоквартирный дом в эту границу попадает всегда, а частный дом и садовый — нет; отсюда и две разные процедуры на этой странице.
У этого есть прямое следствие для приёмки. Часть 5 статьи 55: «В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится». То есть дом смотрят один раз — и смотрит его надзор, а не орган, выдающий разрешение на ввод. Всё качество приёмки решается на этапе ЗОС.
К моменту проверки дом должен быть готов: выполнена черновая отделка (она нужна в том числе для обмеров и оценки БТИ), устроены полы, установлены защитные ограждения лестниц и балконов, смонтированы и работоспособны инженерные системы — вентиляция, отопление, канализация, электроснабжение с разводкой по проекту. Допускается и поэтапный ввод — он проходит в том же полном объёме процедур.
Два документа, которые путают
В разговорах о сдаче дома «ЗОС» и «разрешение на ввод» часто употребляют как синонимы, хотя это разные документы разных органов, и последовательность между ними жёсткая.
Заключение о соответствии выдаёт орган государственного строительного надзора. Оно отвечает на технический вопрос: построено ли то, что запроектировано, и соответствует ли это проектной документации.
Здесь же — терминологическая поправка, которая стоит денег на переписке с надзором. Проверку, по результатам которой выдаётся ЗОС, повсеместно называют итоговой, но в действующем Градостроительном кодексе такого термина нет ни разу. Часть 16 статьи 54: «После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктом 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ» — «по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства». Проверка называется выездной, а её основание — не «завершение стройки» само по себе, а пункт 6 части 1 статьи 57 № 248-ФЗ: «наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок». Программа проверок по объекту составляется в начале стройки — значит, дата финальной проверки известна заранее, и подгонять протоколы «под звонок из надзора» не требуется. Разрешение на ввод выдаёт орган, выдавший разрешение на строительство, и отвечает уже на градостроительный вопрос: выполнено ли строительство в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией. ЗОС при этом входит в комплект документов к заявлению о вводе — вместе с правоустанавливающими документами на участок, актом приёмки, документами о соответствии техническим условиям, подписанными эксплуатирующими сетевыми организациями, схемой расположения объекта и сетей и техническим планом.
Само решение о выдаче разрешения или об отказе принимается по части 5 статьи 55 «в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Эта цифра вводит в заблуждение застройщиков, впервые проходящих процедуру: кажется, что ввод — вопрос недели. На деле неделя приходится на финальную формальность, а месяцы уходят на выездную проверку, устранение замечаний и сбор доказательной базы под них.
Почему отказывают и во что это обходится
Перечень оснований для отказа закрыт частью 6 статьи 55 ГрК РФ — «Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является» — и оснований в нём пять, а не четыре, как обычно пересказывают:
- отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55;
- несоответствие объекта требованиям к строительству, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (для линейных объектов — требованиям проекта планировки и проекта межевания территории);
- несоответствие объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного объекта проектной документации;
- «несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
Пятое основание в пересказах теряется чаще всего, а работает оно жёстче остальных: дом может быть построен строго по проекту и разрешению, но за время стройки на участок легла зона с особыми условиями использования территории — и ввод останавливается не из-за качества строительства. Исключение в самой норме одно: ограничение не считается, если зона установлена в связи с размещением другого объекта, который сам ещё не введён в эксплуатацию.
Отказ выдаётся письменно с указанием причины — и по сути является техническим заданием на устранение.
Что основанием для отказа не является
Две нормы той же статьи прямо запрещают отказывать, и обе экономят месяцы.
Часть 6.1: «Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Документы, которые орган обязан запросить сам по межведомственному каналу, — не забота застройщика, и молчание смежного ведомства не перекладывается на него.
Часть 6.2 — про расхождение обмеров: «Различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Допуск не безусловный: он действует «при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации». Расхождение по площади до пяти процентов — норма и повод не переделывать проект; лишний этаж или лишнее машино-место — нет.
И положительный итог процедуры тоже назван в статье прямо, часть 10: «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства».
Соблазн заселить дом, пока документы «дооформляются», обходится дороже любой переделки. Часть 5 статьи 9.5 КоАП РФ: «Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство» — штраф на граждан от 2 000 до 5 000 ₽, на должностных лиц от 20 000 до 50 000 ₽, на юридических лиц от 500 000 до 1 000 000 ₽. Для юрлица это верхняя планка в главе, и назначается она за сам факт эксплуатации, независимо от того, устранены ли замечания.
Оговорка в начале нормы важнее, чем кажется. Там, где разрешение на строительство не требуется, — а это и есть индивидуальное жилищное строительство и садовые дома, — состава по части 5 нет вовсе, потому что нет и самого разрешения на ввод. Частный дом наказывают не за проживание в нём, а за то, что он не поставлен на кадастровый учёт и не зарегистрирован; механика этого — в следующих разделах.
Сезонность: почему график упирается в зиму
Отдельная причина сорванных сроков не имеет отношения к качеству строительства. Часть измерений физически недостоверна вне отопительного сезона: тепловизионный контроль ограждающих конструкций и замеры параметров микроклимата требуют перепада температур между улицей и помещением. Если дом планируется сдавать весной, а теплотехнический блок не закрыт зимой, застройщик оказывается перед выбором — ждать следующего холодного сезона или получить протоколы, которые надзор не примет.
Поэтому программу обследований мы составляем не «под сдачу», а под календарь: сначала определяем, что зависит от сезона и от готовности инженерных систем, и расставляем эти работы в графике строительства, а не после него. Санитарно-гигиенический блок — радиология, почва, вода, воздух, шум, микроклимат, освещённость — частично можно выполнять по мере готовности этажей и секций, не дожидаясь полной готовности дома.
Частный дом: разрешения на ввод не будет вовсе
Всё, что описано выше, относится к многоквартирному дому. Для объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома процедура другая, и разрешение на ввод в ней не выдаётся в принципе — вместо него работает уведомительный порядок.
Часть 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ: в случае строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик для получения возможности эксплуатации объекта и осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на него подаёт уведомление об окончании строительства. Подать его можно на бумажном носителе при личном обращении в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган (в том числе через МФЦ), либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении или через единый портал государственных услуг. Часть 16.1 добавляет ещё два канала: региональные порталы госуслуг и подачу «с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности».
Отдельная оговорка в той же части 16: если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление подаётся только лично на бумаге либо почтой — электронные каналы для этого случая закрыты.
Форма уведомления об окончании строительства утверждается Минстроем России (часть 18 статьи 55). Свою форму орган местного самоуправления придумать не может.
Что было в начале: уведомление о планируемом строительстве
Уведомительный порядок парный. На входе — уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома по статье 51.1 ГрК РФ, на выходе — уведомление об окончании строительства. Второе без первого не работает, и это главная причина, по которой люди застревают на этапе оформления построенного дома.
Часть 1 статьи 51.1 перечисляет десять пунктов сведений (нумерация в кодексе — 1–7, 7.1, 8, 9), которые содержит уведомление о планируемом строительстве:
| № | Сведения |
|---|---|
| 1 | ФИО, место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность, — для физического лица |
| 2 | Наименование, место нахождения, ОГРН и ИНН — для юридического лица |
| 3 | Кадастровый номер участка (при наличии), адрес или описание местоположения |
| 4 | Право застройщика на участок и наличие прав иных лиц на него |
| 5 | Вид разрешённого использования участка и объекта |
| 6 | Планируемые параметры дома, в том числе отступы от границ земельного участка |
| 7 | «сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости» |
| 7.1 | «сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора» |
| 8 | Почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи |
| 9 | «способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи» |
Разделение первых двух пунктов — не формальность: часть 16 статьи 55 требует от уведомления об окончании строительства сведения «пунктами 1 - 5 , 7 , 7.1 и 8», и без точной нумерации эту отсылку не разложить (пункт 6 — параметры — в неё намеренно не входит, потому что параметры построенного дома указываются отдельно).
В самом начале части 1 стоит исключение, которого на большинстве разборов нет: уведомительный порядок работает «за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ». ИЖС, которое строится на деньги дольщиков, идёт не по уведомлениям, а по общему порядку с разрешением на строительство и разрешением на ввод.
Каналы подачи входного уведомления те же, что и у выходного: бумага лично или через МФЦ, почта с уведомлением о вручении, единый портал госуслуг, а по части 1.2 — ещё региональные порталы и «государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности». Симметрично работает и ограничение: «В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление о планируемом строительстве подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении» (часть 1.1).
Форму придумывать не нужно и нельзя: «Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства» (часть 2) — то есть Минстроем России.
По части 3 к уведомлению прилагаются правоустанавливающие документы на участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН; документ о полномочиях представителя; заверенный перевод документов о регистрации иностранного юридического лица; а для исторических поселений — описание внешнего облика дома.
Первое из этих приложений можно не собирать. По части 4 орган запрашивает правоустанавливающие документы сам, по межведомственному каналу, «в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно», и столько же даётся ведомству на ответ. Приложить их своими силами имеет смысл только ради скорости.
Описание внешнего облика тоже не всегда нужно. Часть 5 разрешает строить в историческом поселении «в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ»; тогда в уведомлении указывается это решение, и «Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется».
Часть 6: при отсутствии сведений по части 1 или документов по пунктам 2–4 части 3 орган в течение трёх рабочих дней возвращает уведомление и приложенные документы без рассмотрения с указанием причин, и уведомление считается ненаправленным. Это не отказ — это как если бы вы ничего не подавали.
Часть 7: в течение семи рабочих дней орган проверяет соответствие заявленных параметров дома предельным параметрам разрешённого строительства по правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, а также допустимость размещения дома с учётом разрешённого использования участка и ограничений, установленных земельным и иным законодательством, — и направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии.
Часть 10 закрывает перечень оснований для уведомления о несоответствии: параметры дома не соответствуют предельным параметрам или обязательным требованиям; размещение дома не допускается видами разрешённого использования участка и (или) ограничениями; уведомление подано лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; по историческим поселениям — поступило уведомление органа охраны объектов культурного наследия о несоответствии внешнего облика предмету охраны. Иных оснований у органа нет.
Отказ на входе не может быть отпиской. По части 11 в уведомлении о несоответствии «должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» — то есть орган обязан назвать конкретные числа, которым дом не соответствует, а при недопустимости размещения — конкретный вид разрешённого использования и конкретные виды ограничений. Формулировка «не соответствует ПЗЗ» без цифр норме не отвечает.
И уже на входном этапе копии уходят надзорным органам — часть 12 устроена так же, как часть 21 статьи 55 на выходе: «в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае направления указанного уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 настоящей статьи»; по основаниям 2 и 3 — в органы земельного надзора и муниципального земельного контроля; по основанию 4 — в орган охраны объектов культурного наследия. Несогласованный проект дома становится известен надзору ещё до начала стройки.
Часть 13 — норма, которую стоит знать наизусть. Получение уведомления о соответствии либо ненаправление органом уведомления о несоответствии в установленный срок считается согласованием строительства и даёт право строить в соответствии с заявленными параметрами в течение десяти лет со дня направления уведомления о планируемом строительстве. Это право сохраняется при переходе прав на земельный участок и на сам дом, и новое уведомление при этом не требуется. Молчание органа здесь работает в пользу застройщика.
Если параметры будущего дома изменились, по части 14 подаётся уведомление об изменении параметров с указанием изменяемых значений; рассматривается оно по тем же правилам частей 4–13.
Уведомление об окончании строительства: что в нём и что к нему
Часть 16 статьи 55 задаёт содержание жёстко: «Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5 , 7 , 7.1 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса» (то есть данные застройщика — отдельно физического и юридического лица, участка, прав, вида разрешённого использования, неделимости дома, договора с эскроу и контактов), а также:
- сведения о параметрах построенных или реконструированных дома или садового дома;
- сведения об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав;
- способ направления застройщику ответного уведомления.
Приложений три:
| № | Приложение | Норма |
|---|---|---|
| 1 | Документы по пунктам 2 и 3 части 3 статьи 51.1 — о полномочиях представителя и перевод документов иностранного юридического лица | п. 1 ч. 16 ст. 55 |
| 2 | Технический план объекта ИЖС или садового дома | п. 2 ч. 16 ст. 55 |
| 3 | Соглашение между правообладателями участка об определении долей в праве общей долевой собственности на построенный дом — если участок принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора | п. 3 ч. 16 ст. 55 |
Часть 17 описывает возврат без рассмотрения. Он происходит в трёх ситуациях: в уведомлении нет сведений, предусмотренных абзацем первым части 16; не приложены документы по пунктам 1–3 части 16; уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, либо уведомление о планируемом строительстве ранее вообще не направлялось — в том числе если оно было возвращено застройщику по части 6 статьи 51.1. Срок возврата дословно: орган «в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата»; уведомление считается ненаправленным.
Третье основание и есть самая частая беда. Дом построен, участок в собственности, а уведомления о планируемом строительстве в своё время никто не подавал — либо подавал, но десять лет прошло. Уведомительный путь в этом случае закрыт, и вопрос переходит в плоскость легализации самовольной постройки.
Семь рабочих дней: что именно проверяет орган
Часть 19 статьи 55 отводит на всё семь рабочих дней — орган действует «в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства» — и перечисляет пять его действий:
- Проверка параметров. Построенный дом сверяется с предельными параметрами разрешённого строительства по правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории и с обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, действовавшими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. Отдельно оговорено: даже если предельные параметры или обязательные требования изменились после подачи уведомления о планируемом строительстве, проверка идёт по прежним. Но если застройщик сам подтверждает соответствие дома параметрам, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, проверка выполняется уже по новым.
- Осмотр дома — соответствие внешнего облика описанию внешнего вида, приложенному к уведомлению о планируемом строительстве, либо типовому архитектурному решению. Только для домов в границах исторического поселения федерального или регионального значения и только при условии, что застройщику ранее не направлялось уведомление о несоответствии по основанию пункта 4 части 10 статьи 51.1.
- Проверка вида разрешённого использования — соответствие фактического вида тому, что был указан в уведомлении о планируемом строительстве.
- Проверка допустимости размещения с учётом ограничений, установленных земельным и иным законодательством на дату поступления уведомления об окончании строительства. Исключение — ограничения, предусмотренные решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого объекта, который ещё не введён в эксплуатацию.
- Направление застройщику уведомления о соответствии либо о несоответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности — «с указанием всех оснований для направления такого уведомления». Формы обоих уведомлений утверждает Минстрой России.
Пункт 1 части 19 — норма в пользу застройщика: правила игры фиксируются на момент старта, а не на момент финиша. Дом, законно начатый десять лет назад, не становится незаконным из-за того, что за это время в правилах землепользования и застройки уменьшили предельную высоту.
Уведомление о несоответствии: четыре основания и кому уходят копии
Часть 20 статьи 55 формулирует перечень закрыто: «Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях»:
- параметры построенного или реконструированного дома не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства по ПЗЗ и документации по планировке территории либо обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства;
- внешний облик дома не соответствует описанию, приложенному к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению — либо застройщику ранее направлялось уведомление о несоответствии по основанию пункта 4 части 10 статьи 51.1; основание работает только для исторических поселений;
- вид разрешённого использования построенного объекта не соответствует виду, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;
- размещение дома не допускается ограничениями, установленными земельным и иным законодательством на дату поступления уведомления об окончании строительства (с той же оговоркой про зоны с особыми условиями использования территории).
Часть 21 объясняет, почему уведомление о несоответствии — это не внутренняя переписка. Его копия в тот же семидневный срок направляется в орган регистрации прав, а кроме того:
| Основание по ч. 20 | Куда уходит копия |
|---|---|
| п. 1 или п. 2 (параметры, внешний облик) | в орган субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора |
| п. 2 (внешний облик) | в орган субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия |
| п. 3 или п. 4 (вид разрешённого использования, ограничения) | в федеральный орган, уполномоченный на государственный земельный надзор, и в орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль |
То есть одно уведомление о несоответствии автоматически ставит дом на учёт сразу у нескольких надзорных органов, и дальше вопрос развивается уже без участия застройщика.
Дом в историческом поселении
Для домов в границах исторического поселения федерального или регионального значения к уведомлению о планируемом строительстве прилагается описание внешнего облика (пункт 4 части 3 статьи 51.1) — если в уведомлении не указано типовое архитектурное решение. Описание состоит из текстовой и графической частей: в текстовой указываются параметры дома, цветовое решение внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик, и иные характеристики, требования к которым установлены градостроительным регламентом как требования к архитектурным решениям; графическая часть — изображение внешнего облика, включая фасады и конфигурацию.
Порядок и сроки в этом случае другие (часть 8 статьи 51.1): в срок не более трёх рабочих дней орган направляет уведомление и описание внешнего облика в орган субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия; параллельно проверяет параметры и допустимость размещения; и не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления уведомления направляет застройщику ответ. Орган охраны объектов культурного наследия по части 9 рассматривает описание в течение десяти рабочих дней — и здесь снова работает молчание: если уведомление о несоответствии описания предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям в этот срок не направлено, описание считается соответствующим.
Дом строит подрядчик по счёту эскроу
С появлением договоров строительного подряда с использованием счетов эскроу у уведомительной процедуры появился второй участник, и кодекс это учёл тремя нормами.
Первая — пункт 7.1 части 1 статьи 51.1: сам факт такого договора и данные подрядчика входят в состав уведомления о планируемом строительстве.
Вторая — часть 16 статьи 51.1: «уведомления, предусмотренные частями 1 и 14 настоящей статьи, могут направляться от имени застройщика лицом, выполняющим работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу» — с приложением самого договора. При этом «В этих случаях доверенность от имени застройщика не требуется», а все ответные уведомления орган направляет уже подрядчику. Практический смысл: заказчику не нужно ездить в МФЦ и оформлять доверенность, а подрядчик отвечает за сроки процедуры наравне со сроками стройки.
Третья — часть 17: такие уведомления «размещаются уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в единой информационной системе жилищного строительства». То есть переписка по дому становится публично проверяемой, и заказчик может убедиться, что подрядчик действительно подал уведомление, а не пообещал подать.
Если ошибся орган
Часть 15 статьи 51.1 — редкая для градостроительного законодательства норма об ответственности государства. Если застройщик получил уведомление о соответствии (либо орган промолчал в срок по части 7 или пункту 3 части 8), а построенный по заявленным параметрам дом затем был признан самовольной постройкой из-за несоответствия предельным параметрам, обязательным требованиям или ограничениям, — убытки, причинённые сносом или приведением дома в соответствие с установленными требованиями, в полном объёме подлежат возмещению за счёт казны Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Условие одно: судом должна быть установлена вина должностного лица органа, направившего застройщику уведомление о соответствии.
Практический смысл: уведомление о соответствии нужно хранить вместе с доказательством даты его получения. Без него норма части 15 не работает.
Чем помогаем мы
Наша зона — доказательная база: протоколы санитарно-гигиенических исследований аттестованной и привлекаемой аккредитованной лабораторий, энергетический паспорт с классом энергоэффективности и технический отчёт о соответствии построенного дома проекту. Состав работ подбираем под конкретный объект и требования надзора — подробно комплекс описан на странице ввода зданий в эксплуатацию, отдельно про работу с девелоперами — на странице обследования для застройщиков.